常態(tài)化開展政府履約踐諾專項(xiàng)整治，連續(xù)5年開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重失信行為治理；依托社�？橥饧藛T在社會(huì)保障、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行等領(lǐng)域提供“一卡通”便利化服務(wù)……一系列直面問(wèn)題、惠企便民的政策舉措加快落地，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。
9月4日，省政府新聞辦召開“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列（第三場(chǎng)）新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志圍繞促進(jìn)信用普惠，搭建誠(chéng)信和諧的開放環(huán)境介紹改革創(chuàng)新舉措。
擦亮“信用遼寧”招牌
完善的社會(huì)信用體系是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，我省在信用體系建設(shè)上求實(shí)效，在守信踐諾上見真章，信用制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列，持續(xù)擦亮“信用遼寧”的金字招牌。
政務(wù)誠(chéng)信是筑牢社會(huì)信用體系的基石，對(duì)于提升政府公信力、引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)具有重要意義。近年來(lái)，我省將整治政府失信行為作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，常態(tài)化開展政府履約踐諾專項(xiàng)整治，連續(xù)5年開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重失信行為治理，及時(shí)糾正政府機(jī)構(gòu)失信行為；構(gòu)建信用治理新格局，充分發(fā)揮黨委政法委、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督指導(dǎo)作用，將有關(guān)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款在執(zhí)案件納入全省營(yíng)商環(huán)境“萬(wàn)件清理”范圍，逐案督辦；暢通違約失信投訴渠道，建立12345熱線常態(tài)化通報(bào)機(jī)制，對(duì)相關(guān)政府失信問(wèn)題持續(xù)跟蹤、督促整改；健全防范化解拖欠企業(yè)賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，全力完成新一輪清欠工作任務(wù)。
招商引資工作是誠(chéng)信政府建設(shè)中的重要領(lǐng)域。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我省正在持續(xù)開展招商引資領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，開展違規(guī)招商專項(xiàng)整治，指導(dǎo)各市及沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)開展違規(guī)招商引資政策排查清理工作；建章立制規(guī)范招商行為，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范招商引資行為有關(guān)政策落實(shí)事項(xiàng)的通知》等政策文件，進(jìn)一步糾治地方違規(guī)提供土地優(yōu)惠、違規(guī)通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等不當(dāng)招商引資行為，指導(dǎo)各市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理既往優(yōu)惠政策執(zhí)行問(wèn)題，為規(guī)范招商引資提供執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
信用也是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)“失信”了怎么修復(fù)？省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，我省致力于提升信用修復(fù)的工作質(zhì)效，力促高效辦成信用修復(fù)“一件事”。我省暢通辦理渠道，升級(jí)“信用中國(guó)（遼寧）”網(wǎng)站信用修復(fù)板塊功能，公示修復(fù)流程及政策法規(guī)依據(jù)，提升政策咨詢和訴求辦理效能。今年以來(lái)，全省依托“信用中國(guó)（遼寧）”網(wǎng)站辦理信用修復(fù)件數(shù)增長(zhǎng)24.8%。
強(qiáng)化政策等要素保障
強(qiáng)化政策資源等要素保障，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。今年以來(lái)，我省圍繞人力資源供給、政策資源支持、強(qiáng)化法治保障等方面發(fā)力，引導(dǎo)資源要素向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。
在保障人力資源供給方面，省人力資源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，我省密集供給就業(yè)政策措施。出臺(tái)《遼寧省促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見》，制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)惠民生、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施40余條。目前，正在研究制定關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的政策措施，將從擴(kuò)大社保補(bǔ)貼范圍、加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)、強(qiáng)化重點(diǎn)群體培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶等方面加大人力資源供給保障力度。
目前，全省共有省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)96家。省商務(wù)廳著重在經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革上下功夫，為全省經(jīng)開區(qū)導(dǎo)入資源要素提供支持。我省在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家和省關(guān)于經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人、財(cái)、物、權(quán)等方面，制定并印發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的意見》，推出六方面15項(xiàng)舉措，涉及全面深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)事權(quán)制度改革、財(cái)稅制度改革、人事薪酬制度改革、深化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新等，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，我省著力強(qiáng)化法治保障。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年我省首部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)創(chuàng)新活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。今年以來(lái)我省積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法2.0工作，正在研究將現(xiàn)有的保護(hù)條例調(diào)整為保護(hù)與促進(jìn)條例。條例在原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)基礎(chǔ)上，向加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)和管理全鏈條方面發(fā)展，以法治化手段全面提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力。
注重“用戶體驗(yàn)”
營(yíng)商環(huán)境好不好，辦事體驗(yàn)最重要。今年以來(lái)，我省多部門更注重“用戶體驗(yàn)”，豐富惠企便民的應(yīng)用場(chǎng)景，讓企業(yè)群眾切身感受到營(yíng)商環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)。
針對(duì)企業(yè)“融資難”，省發(fā)展改革委打破數(shù)據(jù)壁壘，全力推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制走深走實(shí)，依托省融資信用服務(wù)平臺(tái)搭建“千企萬(wàn)戶大走訪”專區(qū)，企業(yè)通過(guò)掃描二維碼直接填報(bào)融資需求，金融機(jī)構(gòu)依據(jù)信用信息為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，提升企業(yè)貸款可得性和便利度。今年上半年，全省累計(jì)摸排小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體129萬(wàn)戶，授信2087億元，放款1650億元，全省普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)21.5%，高于全國(guó)9.2個(gè)百分點(diǎn)。
圍繞打造“國(guó)際遼”，省人力資源社會(huì)保障廳不斷提升外籍人才基本公共服務(wù)保障水平，更好吸引、集聚、用好外籍人才。我省放寬外國(guó)人才在遼工作年齡、工作經(jīng)歷和工作許可有效期限等限制，允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許高校院所引進(jìn)的外籍科技人才在企業(yè)兼職，擴(kuò)大外國(guó)高端人才確認(rèn)函適用范圍，經(jīng)認(rèn)定的外國(guó)人才可申請(qǐng)辦理有效期最長(zhǎng)10年的外國(guó)高端人才確認(rèn)函；開展外國(guó)人來(lái)華工作許可證與社�？ㄈ诤霞晒ぷ�，依托社�？橥饧藛T在社會(huì)保障、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行等領(lǐng)域提供“一卡通”便利化服務(wù)。
為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。我省布局建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)中心地方分中心，構(gòu)建新能源、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和泳裝重點(diǎn)快銷品產(chǎn)業(yè)專利預(yù)審快速通道，為民營(yíng)企業(yè)提供快速確權(quán)、快速維權(quán)和協(xié)同保護(hù)等“一站式”綜合服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。目前，各保護(hù)中心、快速維權(quán)中心已備案各類創(chuàng)新主體4529家，其中民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)86%。
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