常態(tài)化開展政府履約踐諾專項整治，連續(xù)5年開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重失信行為治理；依托社�？橥饧藛T在社會保障、就醫(yī)購藥、交通出行等領域提供“一卡通”便利化服務……一系列直面問題、惠企便民的政策舉措加快落地，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入動能。
9月4日，省政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列（第三場）新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省知識產(chǎn)權局相關負責同志圍繞促進信用普惠，搭建誠信和諧的開放環(huán)境介紹改革創(chuàng)新舉措。
擦亮“信用遼寧”招牌
完善的社會信用體系是良好營商環(huán)境的重要組成部分。發(fā)布會上，省發(fā)展改革委相關負責人介紹，近年來，我省在信用體系建設上求實效，在守信踐諾上見真章，信用制度創(chuàng)新走在全國前列，持續(xù)擦亮“信用遼寧”的金字招牌。
政務誠信是筑牢社會信用體系的基石，對于提升政府公信力、引領其他領域信用建設具有重要意義。近年來，我省將整治政府失信行為作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，常態(tài)化開展政府履約踐諾專項整治，連續(xù)5年開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重失信行為治理，及時糾正政府機構失信行為；構建信用治理新格局，充分發(fā)揮黨委政法委、紀委監(jiān)委監(jiān)督指導作用，將有關拖欠民營企業(yè)賬款在執(zhí)案件納入全省營商環(huán)境“萬件清理”范圍，逐案督辦；暢通違約失信投訴渠道，建立12345熱線常態(tài)化通報機制，對相關政府失信問題持續(xù)跟蹤、督促整改；健全防范化解拖欠企業(yè)賬款的長效機制，全力完成新一輪清欠工作任務。
招商引資工作是誠信政府建設中的重要領域。省商務廳相關負責人說，我省正在持續(xù)開展招商引資領域誠信建設，開展違規(guī)招商專項整治，指導各市及沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)開展違規(guī)招商引資政策排查清理工作；建章立制規(guī)范招商行為，印發(fā)《關于規(guī)范招商引資行為有關政策落實事項的通知》等政策文件，進一步糾治地方違規(guī)提供土地優(yōu)惠、違規(guī)通過財政獎補等不當招商引資行為，指導各市按照國家有關規(guī)定處理既往優(yōu)惠政策執(zhí)行問題，為規(guī)范招商引資提供執(zhí)行標準。
信用也是企業(yè)的無形資產(chǎn)。企業(yè)“失信”了怎么修復？省發(fā)展改革委相關負責人表示，近年來，我省致力于提升信用修復的工作質(zhì)效，力促高效辦成信用修復“一件事”。我省暢通辦理渠道，升級“信用中國（遼寧）”網(wǎng)站信用修復板塊功能，公示修復流程及政策法規(guī)依據(jù)，提升政策咨詢和訴求辦理效能。今年以來，全省依托“信用中國（遼寧）”網(wǎng)站辦理信用修復件數(shù)增長24.8%。
強化政策等要素保障
強化政策資源等要素保障，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。今年以來，我省圍繞人力資源供給、政策資源支持、強化法治保障等方面發(fā)力，引導資源要素向重點領域集聚。
在保障人力資源供給方面，省人力資源社會保障廳相關負責人介紹，今年以來，我省密集供給就業(yè)政策措施。出臺《遼寧省促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見》，制定穩(wěn)經(jīng)濟促就業(yè)惠民生、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等政策措施40余條。目前，正在研究制定關于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的政策措施，將從擴大社保補貼范圍、加強企業(yè)用工指導、強化重點群體培訓、加強就業(yè)困難人員幫扶等方面加大人力資源供給保障力度。
目前，全省共有省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)96家。省商務廳著重在經(jīng)開區(qū)體制機制改革上下功夫，為全省經(jīng)開區(qū)導入資源要素提供支持。我省在深入調(diào)查研究的基礎上，參照國家和省關于經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相關政策，借鑒國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗，重點圍繞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人、財、物、權等方面，制定并印發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關于深化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革的意見》，推出六方面15項舉措，涉及全面深化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)事權制度改革、財稅制度改革、人事薪酬制度改革、深化市場化運營模式創(chuàng)新等，有效激發(fā)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。
在知識產(chǎn)權方面，我省著力強化法治保障。省知識產(chǎn)權局相關負責人表示，2021年我省首部知識產(chǎn)權保護地方性法規(guī)《遼寧省知識產(chǎn)權保護條例》出臺，對加強我省知識產(chǎn)權保護、激發(fā)創(chuàng)新活力、推動高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。今年以來我省積極推進知識產(chǎn)權地方立法2.0工作，正在研究將現(xiàn)有的保護條例調(diào)整為保護與促進條例。條例在原有知識產(chǎn)權全面保護基礎上，向加強知識產(chǎn)權創(chuàng)新、運用、保護、服務和管理全鏈條方面發(fā)展，以法治化手段全面提升我省知識產(chǎn)權治理能力。
注重“用戶體驗”
營商環(huán)境好不好，辦事體驗最重要。今年以來，我省多部門更注重“用戶體驗”，豐富惠企便民的應用場景，讓企業(yè)群眾切身感受到營商環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)。
針對企業(yè)“融資難”，省發(fā)展改革委打破數(shù)據(jù)壁壘，全力推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制走深走實，依托省融資信用服務平臺搭建“千企萬戶大走訪”專區(qū)，企業(yè)通過掃描二維碼直接填報融資需求，金融機構依據(jù)信用信息為企業(yè)精準畫像，提升企業(yè)貸款可得性和便利度。今年上半年，全省累計摸排小微企業(yè)等經(jīng)營主體129萬戶，授信2087億元，放款1650億元，全省普惠小微貸款余額同比增長21.5%，高于全國9.2個百分點。
圍繞打造“國際遼”，省人力資源社會保障廳不斷提升外籍人才基本公共服務保障水平，更好吸引、集聚、用好外籍人才。我省放寬外國人才在遼工作年齡、工作經(jīng)歷和工作許可有效期限等限制，允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許高校院所引進的外籍科技人才在企業(yè)兼職，擴大外國高端人才確認函適用范圍，經(jīng)認定的外國人才可申請辦理有效期最長10年的外國高端人才確認函；開展外國人來華工作許可證與社�？ㄈ诤霞晒ぷ鳎劳猩绫？橥饧藛T在社會保障、就醫(yī)購藥、交通出行等領域提供“一卡通”便利化服務。
為民營經(jīng)濟發(fā)展提供知識產(chǎn)權支撐，省知識產(chǎn)權局建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系。我省布局建設國家級知識產(chǎn)權快保護機構和保護中心地方分中心，構建新能源、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和泳裝重點快銷品產(chǎn)業(yè)專利預審快速通道，為民營企業(yè)提供快速確權、快速維權和協(xié)同保護等“一站式”綜合服務，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。目前，各保護中心、快速維權中心已備案各類創(chuàng)新主體4529家，其中民營企業(yè)占比超過86%。
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