大連市人民政府令
第167號(hào)
《大連市獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員暫行辦法》已經(jīng)2021年12月29日大連市第十六屆人民政府第一百一十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年2月1日起施行。
市長(zhǎng)：陳紹旺
2021年12月31日
第一章 總則
第一條 為了弘揚(yáng)社會(huì)正氣，鼓勵(lì)和支持見(jiàn)義勇為行為，獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《遼寧省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱見(jiàn)義勇為人員，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，制止正在實(shí)施的違法犯罪行為或者在搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等活動(dòng)中事跡突出的公民。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，適用本辦法。
本市行政區(qū)域內(nèi)見(jiàn)義勇為集體的獎(jiǎng)勵(lì)，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本市公民在外省、市見(jiàn)義勇為,在當(dāng)?shù)貨](méi)有受到獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)以及外國(guó)人在本市見(jiàn)義勇為的，參照本辦法執(zhí)行。
第四條 見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，撫恤優(yōu)待與社會(huì)保障相結(jié)合，公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。
第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作，具體工作由市及區(qū)（市）縣公安機(jī)關(guān)實(shí)施。
市及區(qū)（市）縣民政、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等主管部門和組織，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)有關(guān)的工作。
市人民政府派出機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員工作。
第六條 文化和旅游、新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體等主管部門，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位大力宣傳見(jiàn)義勇為人員的先進(jìn)事跡，報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員的活動(dòng)。
第七條 市及區(qū)（市）縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立、健全見(jiàn)義勇為人員確認(rèn)機(jī)制。
第八條 市見(jiàn)義勇為基金會(huì)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定協(xié)助做好見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作。
鼓勵(lì)區(qū)（市）縣依法成立見(jiàn)義勇為基金會(huì)。
第二章 申報(bào)確認(rèn)
第九條 符合本辦法第二條規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)向見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地的區(qū)（市）縣公安機(jī)關(guān)申報(bào)確認(rèn)見(jiàn)義勇為行為：
（一）制止正在實(shí)施的危害國(guó)家安全、公共安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為的；
（二）制止正在實(shí)施的侵害國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為的；
（三）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)追捕、抓獲犯罪嫌疑人、罪犯的；
（四）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人活動(dòng)中表現(xiàn)突出的；
（五）其他符合本辦法第二條規(guī)定的行為。
第十條 見(jiàn)義勇為行為，可以由行為人及其近親屬申報(bào)確認(rèn)；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及行為人所在單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)為行為人申報(bào)確認(rèn)。
公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)見(jiàn)義勇為行為的，應(yīng)當(dāng)告知見(jiàn)義勇為行為人享有申報(bào)的權(quán)利。
申報(bào)時(shí)限為見(jiàn)義勇為行為發(fā)生之日起六個(gè)月內(nèi)；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第十一條 公安機(jī)關(guān)接到申報(bào)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和擬確認(rèn)工作。
無(wú)申報(bào)人的見(jiàn)義勇為行為，公安機(jī)關(guān)可以自行組織開(kāi)展調(diào)查、核實(shí)和擬確認(rèn)。
公安機(jī)關(guān)調(diào)查、核實(shí)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十二條 擬確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為的，除確需保密的外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將見(jiàn)義勇為人員及其主要事跡通過(guò)媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公示。
第十三條 公示期限屆滿無(wú)異議或者經(jīng)審查異議不成立的，由公安機(jī)關(guān)填寫見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表，按照見(jiàn)義勇為人員確認(rèn)機(jī)制確認(rèn)后依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)；不予確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為的，應(yīng)當(dāng)向申報(bào)人書面說(shuō)明。
第十四條 見(jiàn)義勇為人員調(diào)查、核實(shí)、擬確認(rèn)、確認(rèn)工作的時(shí)限，按照《遼寧省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》執(zhí)行。
第十五條 申報(bào)人對(duì)不予確認(rèn)有異議的，可以自收到不予確認(rèn)書面說(shuō)明之日起十日內(nèi)，向市公安機(jī)關(guān)申訴。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)，完成調(diào)查、核實(shí)工作，并將調(diào)查、核實(shí)結(jié)果書面告知申報(bào)人和區(qū)（市）縣公安機(jī)關(guān)。
第十六條 見(jiàn)義勇為人員符合省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，依照《遼寧省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》和有關(guān)規(guī)定向省有關(guān)部門申報(bào)。
第十七條 單位或者集體符合本辦法第九條規(guī)定情形的，可以申報(bào)見(jiàn)義勇為集體。見(jiàn)義勇為集體的申報(bào)確認(rèn)和報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)程序，按照見(jiàn)義勇為人員申報(bào)確認(rèn)和報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)程序執(zhí)行。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)
第十八條 市及區(qū)（市）縣根據(jù)見(jiàn)義勇為人員的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，給予下列獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）見(jiàn)義勇為人員嘉獎(jiǎng)，由區(qū)（市）縣頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予二千元至一萬(wàn)元獎(jiǎng)金；
（二）見(jiàn)義勇為積極分子，由區(qū)（市）縣頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予二萬(wàn)元至四萬(wàn)元獎(jiǎng)金；
（三）見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人，由區(qū)（市）縣頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予不低于五萬(wàn)元的獎(jiǎng)金，其中死亡或者完全喪失勞動(dòng)能力的，增發(fā)十五萬(wàn)元獎(jiǎng)金；
（四）見(jiàn)義勇為模范，由市頒發(fā)榮譽(yù)證書并在區(qū)（市）縣獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再給予不低于十萬(wàn)元的獎(jiǎng)金，其中死亡或者完全喪失勞動(dòng)能力的，再增發(fā)三十萬(wàn)元獎(jiǎng)金。
第十九條 市及區(qū)（市）縣根據(jù)見(jiàn)義勇為集體的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，頒發(fā)見(jiàn)義勇為集體證書。屬于區(qū)（市）縣見(jiàn)義勇為集體的，給予五萬(wàn)元至十萬(wàn)元獎(jiǎng)金；屬于市見(jiàn)義勇為集體的，給予十萬(wàn)元至二十萬(wàn)元獎(jiǎng)金。
第二十條 見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書，在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)持見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表及相關(guān)材料到見(jiàn)義勇為基金會(huì)領(lǐng)取，頒發(fā)給見(jiàn)義勇為人員。
第四章 權(quán)益保護(hù)
第二十一條 對(duì)見(jiàn)義勇為死亡人員，依法被評(píng)定為烈士、屬于因公犧牲或者視同工亡的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇。不屬于上述情形的，補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)見(jiàn)義勇為致殘人員，符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》享受相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，向退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)?jiān)u定傷殘等級(jí)并落實(shí)相應(yīng)待遇。
對(duì)見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員不夠評(píng)定傷殘等級(jí)而又生活困難或者已享受見(jiàn)義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助待遇仍有特殊生活困難的，當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施給予幫扶。
第二十二條 見(jiàn)義勇為人員負(fù)傷、致殘、死亡的，其醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用、因誤工減少的收入、殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金、喪葬費(fèi)、死亡賠償金等，由責(zé)任人、加害人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；沒(méi)有責(zé)任人、加害人或者不能確定責(zé)任人、加害人以及責(zé)任人、加害人無(wú)力支付的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)由以下各方承擔(dān)：
（一）由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付；
（二）由受益人適當(dāng)補(bǔ)償；
（三）見(jiàn)義勇為人員有工作單位的，所在單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。
通過(guò)上述方式未能解決的費(fèi)用，由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地的區(qū)（市）縣從見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)基金中支付。
第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員建立綠色通道，采取積極措施及時(shí)進(jìn)行救治，不得拒絕、推諉或者拖延。
第二十四條 無(wú)工作單位的見(jiàn)義勇為人員，有勞動(dòng)能力的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦就業(yè)；生活不能自理且家庭供養(yǎng)困難的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)所在地的區(qū)（市）縣民政部門批準(zhǔn)，安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。
第二十五條 見(jiàn)義勇為死亡人員的遺屬，屬于烈士遺屬的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。屬于未評(píng)定為烈士的遺屬的，有工作單位的，由單位按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)待遇；無(wú)工作單位的，由見(jiàn)義勇為基金會(huì)參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定落實(shí)待遇，所需資金通過(guò)見(jiàn)義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決。
第二十六條 見(jiàn)義勇為死亡或者完全、大部分喪失勞動(dòng)能力人員的直系親屬或者與其具有撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的親屬，沒(méi)有生活來(lái)源的，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先推薦就業(yè)；符合住房保障條件的家庭，在享受公租房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租保障時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予優(yōu)先保障；符合特困人員供養(yǎng)條件的，民政部門按照規(guī)定納入特困人員供養(yǎng)范圍；愿意從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門優(yōu)先辦理證照、依法落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。
第二十七條 見(jiàn)義勇為死亡、致殘人員的直系親屬或者與其具有撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的親屬，生活困難的，每年根據(jù)情況由見(jiàn)義勇為基金會(huì)走訪慰問(wèn)；符合社會(huì)救助條件的，按規(guī)定向相關(guān)部門申請(qǐng)救助；教育、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家政策適當(dāng)減免子女學(xué)雜費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用及其他管理和公共服務(wù)費(fèi)用；見(jiàn)義勇為基金會(huì)每年給予就學(xué)子女助學(xué)補(bǔ)助。
第二十八條 見(jiàn)義勇為人員、家屬受到打擊報(bào)復(fù)或者人身、財(cái)產(chǎn)受到威脅的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)。
第五章 經(jīng)費(fèi)保障
第二十九條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定款項(xiàng)作為見(jiàn)義勇為基金，并將其納入年度財(cái)政預(yù)算，確保獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員所需經(jīng)費(fèi)的支出。
見(jiàn)義勇為基金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)部門和捐贈(zèng)人的監(jiān)督，每年向社會(huì)公布使用情況。
第三十條 見(jiàn)義勇為基金來(lái)源包括：
（一）本級(jí)人民政府財(cái)政撥款；
（二）捐贈(zèng)收入；
（三）募集收入；
（四）其他合法收入。
第三十一條 見(jiàn)義勇為基金主要用于：
（一）獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員、集體的獎(jiǎng)金；
（二）補(bǔ)助見(jiàn)義勇為死亡和傷殘人員的撫慰費(fèi)用；
（三）其他為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員需要支付的費(fèi)用。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 騙取見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)的，由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)、停止各種保護(hù)待遇，收回榮譽(yù)證書，追回已發(fā)放、支付的獎(jiǎng)金和其他費(fèi)用；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 見(jiàn)義勇為受益人拒絕提供或者不如實(shí)提供見(jiàn)義勇為人員證明材料，捏造事實(shí)誣告、陷害見(jiàn)義勇為人員的，公安機(jī)關(guān)可以予以訓(xùn)誡或者責(zé)令公開(kāi)賠禮道歉；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法的其他行為，《遼寧省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第三十五條 本辦法自2022年2月1日起施行。
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