就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施
就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《遼寧省進一步促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）精神，進一步促進高校畢業(yè)生等青年群體留遼回遼來遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為遼寧全面振興全方位振興培養(yǎng)、引進和用好人才，更好打造遼寧創(chuàng)新發(fā)展主力軍，現(xiàn)提出如下政策措施。
企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照每人1500元標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策實施期限截至2022年12月31日，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，所需資金從失業(yè)保險基金列支。
對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上期限勞動合同的中小微企業(yè)，按企業(yè)為其繳納的最長不超過6個月社會保險費（不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納部分）標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，具體標準由各市確定，政策實施期限截至2022年12月31日；
在階段性緩繳社會保險費期限內(nèi)的符合條件企業(yè)，可預(yù)撥不超過50%的一次性吸納就業(yè)補貼，余下部分在企業(yè)恢復(fù)繳納社會保險費后撥付；
各類企業(yè)和社會組織招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)高校畢業(yè)生并簽訂1年以上期限勞動合同的，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的社會保險費（不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納部分）給予最長不超過12個月的社會保險補貼，中小微企業(yè)可預(yù)撥最多不超過50%的社會保險補貼。
所需資金從就業(yè)補助資金列支。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時予以傾斜；
建立中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制，健全職業(yè)技能等級（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級認定機制。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省國資委，以下均需各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會落實，不再列出）
對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準不超過實際繳費的三分之二，補貼期限最長不超過24個月；
高校畢業(yè)生在享受靈活就業(yè)社會保險補貼期滿后，仍從事靈活就業(yè)的，享受期限可延長最多不超過6個月，具體期限由各市根據(jù)實際確定。
實現(xiàn)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可免費參加職業(yè)技能提升培訓，所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
組織開展“遼寧省青年見習崗位拓展計劃”。實施大學生實習“揚帆計劃”。支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目、城鄉(xiāng)社區(qū)和個體工商戶等設(shè)立見習崗位。
繼續(xù)面向2023屆畢業(yè)學年高校畢業(yè)生開發(fā)院校類見習崗位，見習期限為3個月，補貼標準為基本生活費每人每月1000元、每人每月指導(dǎo)管理費150元。
對距見習協(xié)議確定的見習期不足三分之一時，見習人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，在計算補貼時該人員見習期按協(xié)議確定的最長期限計算，政策受理期限截至2022年12月31日。
對組織離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、中職畢業(yè)生及16至24歲失業(yè)青年、畢業(yè)學年高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習的單位，可預(yù)撥最多不超過50%的見習補貼，有條件的地區(qū)對城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位特別是院校類見習單位，可結(jié)合實際預(yù)撥最多不超過100%的見習補貼。
符合條件人員見習期滿被留用的，可預(yù)撥用人單位最多不超過50%的社會保險補貼（用人單位同時符合中小微企業(yè)預(yù)撥社會保險補貼條件的不重復(fù)享受）。
對因新冠肺炎疫情影響見習暫時中斷的，相應(yīng)延長見習期限并按規(guī)定給予見習補貼。
對獲批國家、省青年就業(yè)見習示范基地的單位，分別按規(guī)定給予10萬元、5萬元一次性獎補。
所需資金從就業(yè)補助資金列支。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、團省委、省工商聯(lián)）
二、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可參加免費創(chuàng)業(yè)培訓，按照每人創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓不低于500元、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓不低于2000元的標準，給予符合條件的培訓機構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓補貼。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳）
（五）給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
高校畢業(yè)生首次在遼寧省內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營且成功申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，給予不低于3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，具體標準由各市確定。對從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)補貼標準可上浮30%。所需資金從就業(yè)補助資金列支。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
對沒有進入創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），租賃場地首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的高校畢業(yè)生，按照實際租賃期限相應(yīng)給予創(chuàng)業(yè)場地補貼，補貼期限最長不超過24個月，有條件的市可預(yù)撥不超過6個月的補貼資金。所需資金從就業(yè)補助資金列支。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
（七）給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。
高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，可申請最長不超過3年、最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定從普惠金融發(fā)展專項資金給予貼息。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行）
（八）給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。
對畢業(yè)學年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的遼寧省內(nèi)高校及中等職業(yè)學校（含技工院校）低保家庭畢業(yè)生、家庭經(jīng)濟困難的殘疾人子女畢業(yè)生、脫貧家庭畢業(yè)生及防止返貧監(jiān)測對象所在家庭畢業(yè)生、特困人員中的畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、烈士子女畢業(yè)生、孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）畢業(yè)生、獲得國家助學貸款的畢業(yè)生，給予不低于1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。所需資金從就業(yè)補助資金列支。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
（九）支持創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化載體。
各市面向所有符合條件的孵化平臺給予支持，按其實際支出的基本運營和公共服務(wù)等費用給予補助，具體補助辦法由各市確定，高校出資創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地納入支持范圍。所需資金從就業(yè)補助資金列支。
政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體要安排30%左右的場地，向高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者提供不低于2年的免費支持。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
（十）開展專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓。
面向畢業(yè)離校三年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及畢業(yè)學年的高校畢業(yè)生，每年下半年組織實施3至6個月的免費專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓，按規(guī)定給予每人每月1500元至2000元培訓補貼，補貼直補培訓機構(gòu)。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
對組織至少簽訂1年以上期限勞動合同的技能崗位新招用高校畢業(yè)生參加新型學徒制培訓，且取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)，按規(guī)定給予中級工（四級）每人每年5000元、高級工（三級）每人每年6000元的職業(yè)培訓補貼，技師（二級）、高級技師（一級）補貼標準由各地結(jié)合實際確定，對列入全省急需緊缺技能人才參考目錄的職業(yè)（工種），補貼標準可在上述標準基礎(chǔ)上提高不超過30%。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
2022年1月1日至12月31日，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的參保失業(yè)人員，在取得證書之日起12個月內(nèi)可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申請技能提升補貼。
參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼；2022年12月31日前，技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險12個月及以上。所需資金由失業(yè)保險基金列支。
同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受，且每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
（十三）開展公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘。
組織開展省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)考，進一步擴大招錄高校畢業(yè)生規(guī)模。深化落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關(guān)就業(yè)渠道。
事業(yè)單位公開招聘，除必須落實的定向招聘、專項招聘和自主招聘計劃外，拿出一定比例專門用于招聘普通高、中等（職業(yè)）院校（含技工院校）應(yīng)屆畢業(yè)生。（責任單位：省委組織部、省法院、省檢察院、省人力資源社會保障廳）
穩(wěn)定基礎(chǔ)教育教師和基層醫(yī)療衛(wèi)生崗位招聘規(guī)模。穩(wěn)步擴大“三支一扶”計劃崗位招募規(guī)模。積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作崗位，鼓勵應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。對到縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等政策，對其中招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。
有就業(yè)需求且通過市場難以就業(yè)的低保家庭畢業(yè)生、家庭經(jīng)濟困難的殘疾人子女畢業(yè)生、脫貧家庭畢業(yè)生及防止返貧監(jiān)測對象所在家庭畢業(yè)生、特困人員中的畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、烈士子女畢業(yè)生和孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）畢業(yè)生，可按規(guī)定通過公益性崗位安置。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）
支持承擔各級科技計劃（專項、基金）的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模，優(yōu)先聘用參加科研助理崗位的高校畢業(yè)生。（責任單位：省教育廳、省科技廳）
穩(wěn)定大學生應(yīng)征入伍規(guī)模和征集比例，突出各級各類大學畢業(yè)生征集，持續(xù)加大取得國家認可的高級（三級）以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生征集力度。
入伍前已被普通高等學校錄取并保留入學資格或者正在普通高等學校就學的退役士兵，自取得畢業(yè)證書之日起可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。（責任單位：省征兵辦、省教育廳、省退役軍人廳）
實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，加強人員保障，根據(jù)本地區(qū)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)形勢和實際需要，提供有針對性的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，強化教育、人力資源社會保障部門離校前后信息銜接，持續(xù)跟進落實實名制服務(wù)。
暢通服務(wù)求助渠道，允許離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等失業(yè)青年在戶籍地、常住地、學籍地進行登記，推廣求職登記小程序，通過社區(qū)摸排、信息移交等方式，建立實名臺賬。
為每位有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓或見習機會。確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記工作跟蹤回訪率、就業(yè)服務(wù)率達到100%。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）
組織開展保用工、促就業(yè)系列服務(wù)行動，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進實施若干重大工程等重點項目，千方百計開發(fā)、歸集和發(fā)布就業(yè)崗位。設(shè)置好“紅燈”“綠燈”，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
精準搭建人力資源供需對接平臺，為高校畢業(yè)生等青年群體求職就業(yè)和用人單位招聘用工提供針對性公共就業(yè)服務(wù)。
開展“公共就業(yè)服務(wù)進校園”活動，采取線上線下相結(jié)合方式，送省情宣講、送政策解讀、送招聘服務(wù)、送就業(yè)指導(dǎo)、送創(chuàng)業(yè)服務(wù)、送職業(yè)培訓、送工匠精神、送就業(yè)典型、送困難幫扶、送權(quán)益保障進入高校。
穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模，發(fā)揮中小微企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)主體作用，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)布招聘信息，推進公開招聘、公平招聘。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省市場監(jiān)管局）
（十九）穩(wěn)妥有序推動取消就業(yè)報到證。
從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學校本�？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳）
取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理報到手續(xù)。
高校畢業(yè)生（不受畢業(yè)時間限制）可憑普通高等教育學歷證書，在就業(yè)地或原戶籍所在地辦理落戶手續(xù)。
鼓勵受疫情影響地區(qū)用人單位與高校畢業(yè)生實行網(wǎng)上簽約。
對延遲離校的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，相應(yīng)延長報到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。
充分考慮疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需求，合理安排公共部門招錄（聘）和相關(guān)職業(yè)資格考試時間。
受疫情影響嚴重地區(qū)，2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳）
（二十一）積極穩(wěn)妥轉(zhuǎn)遞檔案。
高校要及時將畢業(yè)生登記表、成績單等重要材料歸入學生檔案，按照有關(guān)規(guī)定有序轉(zhuǎn)遞。
到機關(guān)、國有企事業(yè)單位就業(yè)或定向招生就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)單位或定向單位；到非公單位就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)；暫未就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至戶籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)。
檔案涉密的應(yīng)通過機要通信或派專人轉(zhuǎn)遞。
公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要主動加強與高校的溝通銜接，動態(tài)更新機構(gòu)服務(wù)信息，積極推進檔案政策宣傳服務(wù)進校園，及時接收符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的學生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務(wù)機構(gòu)名錄和聯(lián)系方式。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省郵政管理局）
從2023年起，人力資源社會保障、教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。
高校要指導(dǎo)畢業(yè)生（含結(jié)業(yè)生）及時完成畢業(yè)去向登記，明確戶口遷移地址、檔案轉(zhuǎn)寄單位名稱及地址，核實信息后及時報省級教育部門備案。
實行定向招生就業(yè)辦法的高校畢業(yè)生，省級教育部門和高校要指導(dǎo)其嚴格按照定向協(xié)議就業(yè)并登記去向信息。
高校畢業(yè)生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關(guān)手續(xù)時，教育部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門需要和畢業(yè)生本人授權(quán)，提供畢業(yè)生離校時相應(yīng)去向登記信息查詢核驗服務(wù)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）
指導(dǎo)用人單位根據(jù)工作崗位實際，合理確定入職體檢項目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測。
對外科、內(nèi)科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業(yè)生近6個月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機構(gòu)進行體檢的，用人單位應(yīng)當認可其結(jié)果，原則上不得要求其重復(fù)體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
用人單位和高校畢業(yè)生對體檢結(jié)果有疑問的，經(jīng)協(xié)商可提出復(fù)檢、補檢要求。高�？刹辉俳M織畢業(yè)體檢。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）
實施“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”。將享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼的困難畢業(yè)生作為重點就業(yè)專項幫扶對象，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務(wù)，為每人至少提供3至5個針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓和就業(yè)見習，鼓勵用人單位同等條件優(yōu)先錄（聘）用。
實施青年就業(yè)啟航計劃和共青團促進大學生就業(yè)行動，加強長期失業(yè)青年和低收入家庭高校畢業(yè)生分類指導(dǎo)和跟蹤幫扶。
經(jīng)本人申請，依法落實符合條件的生活困難畢業(yè)生最低生活保障、臨時救助等社會救助政策。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、團省委、省殘聯(lián)、人民銀行沈陽分行、國家開發(fā)銀行遼寧省分行）
加強對用人單位和市場機構(gòu)招聘行為監(jiān)管，堅決糾正和防止性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動。
規(guī)范用人單位與高校畢業(yè)生勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任及處理方式。
堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等行為。
對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位納入黑名單，并及時向社會發(fā)布警示提醒。（責任單位：省教育廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省婦聯(lián)）
各地區(qū)、各部門、各高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，作為政府績效考核和高校績效考核內(nèi)容，全面壓實主體責任，完善支持舉措，統(tǒng)籌安排資金，強化督促檢查，加快渠道崗位和政策服務(wù)落實。
加強就業(yè)形勢分析研判，做好政策儲備和風險應(yīng)對。
運用政府購買服務(wù)機制，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等市場力量參與就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓等工作。
開展就業(yè)政策服務(wù)專項宣傳，做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期。（責任單位：各有關(guān)部門和單位）
高校要按照一定比例配齊配強就業(yè)指導(dǎo)教師，就業(yè)指導(dǎo)教師可參加相關(guān)職稱評審。
進一步加強對在校大學生理想信念教育和思想政治教育，開展就業(yè)育人主題教育活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，把職業(yè)選擇融入國家發(fā)展，不斷強化服務(wù)國家、振興遼寧的責任意識和擔當精神。
組織大學生到基層開展實習實踐、志愿服務(wù)、社會公益等活動，增強對遼寧社情和民情了解，引導(dǎo)高校畢業(yè)生熱愛遼寧、扎根家鄉(xiāng)，激發(fā)到基層一線建功立業(yè)熱情。
遼寧省就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進獎評選活動要加大向高校畢業(yè)生典型傾斜的力度。
通過主流媒體和新媒體，廣泛宣傳在基層創(chuàng)業(yè)成才、拼搏進取的高校畢業(yè)生先進典型，形成為遼寧全面振興全方位振興貢獻聰明才智的社會輿論導(dǎo)向。（責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、團省委）
本通知所指高校畢業(yè)生如上文無特指均為畢業(yè)證書所注日期起5年內(nèi)，含技師學院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生。省內(nèi)外所有符合條件的高校畢業(yè)生及留學歸國人員同等適用。
本通知所稱中小微企業(yè)，按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)標準認定。
以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準�！哆|寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干舉措的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕14號）自本通知印發(fā)之日起停止執(zhí)行，已受理、享受期未滿的政策，可繼續(xù)按原政策執(zhí)行至期滿為止。
遼寧省“十四五”促進養(yǎng)老托育服務(wù)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《遼寧省“十四五”促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
遼寧省“十四五”促進養(yǎng)老托育服務(wù)
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極應(yīng)對人口老齡化，統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，健全服務(wù)體系、增加服務(wù)供給、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)管服務(wù)、強化要素保障，促進全省養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。
——養(yǎng)老托育服務(wù)體系更加完善。到2025年，基本建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老托育服務(wù)體系，人民群眾多樣化、多層次服務(wù)需求得到進一步滿足。
——養(yǎng)老托育服務(wù)供給更加有效。到2025年，全省養(yǎng)老服務(wù)床位從23.55萬張增長到25.55萬張，其中護理型床位占比不低于55%。全省常住人口每千人擁有3歲以下托位數(shù)力爭從3個達到4.5個。
——養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量明顯提升。全面建立系統(tǒng)完善的服務(wù)標準體系，涌現(xiàn)一批有影響力的專業(yè)品牌，財政支持和資金投入穩(wěn)定增長，人才隊伍不斷壯大，建立健全監(jiān)督評估機制，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
結(jié)合“一老一小”人口分布和結(jié)構(gòu)變化，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全省養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，促進服務(wù)能力提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局。
新建城區(qū)、居�。ㄐ。﹨^(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，按照人均用地不少于0.1平方米的標準配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率100%；建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)場所及配套安全設(shè)施。
已建成的住宅小區(qū)要通過政府購置、置換、租賃改造等方式補足養(yǎng)老托育設(shè)施。
2.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)。
加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務(wù)均等化水平。
加大對邊遠農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)的傾斜支持，消除服務(wù)盲區(qū)。
優(yōu)化鄉(xiāng)村養(yǎng)老設(shè)施布局，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。
在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推動區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，到2025年，力爭實現(xiàn)80%的街道至少建設(shè)1個具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到50%。
城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到80%。
選擇有條件的城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。
鼓勵利用城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、閑置廠房校舍等存量資源，拓展養(yǎng)老托育功能。
探索推動將黨政機關(guān)和事業(yè)單位具備條件的閑置辦公用房等轉(zhuǎn)換為養(yǎng)老場所，開展助餐助行、康復(fù)護理等服務(wù)。
政府產(chǎn)權(quán)的閑置房屋和設(shè)施、居�。ㄐ。﹨^(qū)內(nèi)各類閑置和低效使用的公共房屋和設(shè)施，可按規(guī)定由物業(yè)服務(wù)企業(yè)用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
支持公辦和民辦幼兒園利用富余資源，增加托育服務(wù)供給。支持有條件的幼兒園開設(shè)托兒班，招收2—3歲幼兒。
強化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護嬰幼兒的主體責任，落實監(jiān)護人對孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護責任。
支持相關(guān)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開發(fā)養(yǎng)老育幼公益課程，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺等免費開放，或通過企業(yè)自主培訓、市場化培訓和政府補貼培訓等方式開展家庭育幼技能培訓。
大力發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，支持有條件的地區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護者“喘息服務(wù)”。
貫徹落實探親假、照料假、護理假、產(chǎn)假、哺乳假、育兒假等政策，支持男女職工共同履行家庭責任。
鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間、減少工作時長等措施，為家庭照護服務(wù)提供方便。
開展全省居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，支持縣（區(qū)）建設(shè)連鎖化運營、標準化管理的示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供失能護理、日間照料以及助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行等服務(wù)，構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
支持物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。
支持嬰幼兒照護設(shè)施建設(shè)，新建、改擴建一批嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，加強社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，形成綜合性的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)。
發(fā)展連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)支持設(shè)施，為社區(qū)群眾提供安全可靠的普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。
堅持公益屬性，實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施提升改造工程，每個縣（市）建設(shè)1所以失能、半失能老人照護為主的照護型特困服務(wù)機構(gòu)，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施托底保障功能。
深化公辦機構(gòu)改革，探索將具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
完善公建民營機制，打破以價格為主的篩選標準，綜合從業(yè)信譽、服務(wù)水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標，引進養(yǎng)老托育運營機構(gòu)早期介入、全程參與項目工程建設(shè)，探索開展連鎖化運營。
圍繞“政府支持、社會運營、合理定價”，支持社會力量發(fā)展成本可負擔、方便可及、質(zhì)量可靠的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)。
實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動和普惠托育服務(wù)專項行動，引導(dǎo)各市政府結(jié)合實際研究制定土地、規(guī)劃、財政、融資、人才培訓等支持性“政策包”，鼓勵企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老托育“服務(wù)包”。
鼓勵外資企業(yè)投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面落實外商投資國民待遇。
8.推動培訓療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展。
按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，將轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革的主要方向。
支持培訓療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老，盡快解決資源整合、公司組建、在建項目手續(xù)審批問題，按照分階段實施的原則，力爭盡早投入運營。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
加強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保健、休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅居養(yǎng)老等業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。
依托遼東綠色經(jīng)濟區(qū)、遼中南溫泉旅游帶的獨特氣候、生態(tài)優(yōu)勢以及溫泉、森林等特色資源，提供高品質(zhì)健康療養(yǎng)、慢性病療養(yǎng)、老年病療養(yǎng)等健康產(chǎn)品和服務(wù)，打造特色生態(tài)康養(yǎng)基地。
發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、老年病、慢病及重大疾病和康復(fù)中的重要作用，支持面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健等業(yè)態(tài)深度融合，持續(xù)開展全省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)示范單位評選工作。
鼓勵省、市開放大學加強與老年教育的對接、融合，探索舉辦“老年開放大學”“網(wǎng)上老年大學”。
10.深化醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合。
加強老年人居家醫(yī)療服務(wù)工作，探索建立失能老年人長期照護服務(wù)體系。
穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點，實現(xiàn)長期護理保險制度常態(tài)化運行。
開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院等利用現(xiàn)有資源，改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。
鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定申請開辦康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護等機構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。
健全養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)開通就診綠色通道。
鼓勵開發(fā)針對老年人的營養(yǎng)強化產(chǎn)品、專用型健康產(chǎn)品和個性化定制功能產(chǎn)品，培育嬰幼兒乳粉民族品牌。
積極參與養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品的國家標準、行業(yè)標準的制修訂，推進老年用品認證制度。
推進智能服務(wù)機器人領(lǐng)域后發(fā)趕超，啟動康復(fù)輔助器具應(yīng)用推廣工程，實施智慧老齡化技術(shù)推廣應(yīng)用工程，推進養(yǎng)老托育產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。
12.培育智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)。
加快發(fā)展以智慧養(yǎng)老為主要業(yè)態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件產(chǎn)品在養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。
研究開發(fā)適老化智能產(chǎn)品，簡化應(yīng)用程序使用步驟及操作界面，為老年人提供便利化服務(wù)。
創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護、物品代購等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。
發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂。
13.建設(shè)老年友好兒童友好環(huán)境。
普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)，持續(xù)推動城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和老年人、殘疾人、兒童服務(wù)設(shè)施無障礙（信息無障礙）建設(shè)及改造。
加強母嬰設(shè)施配套，在具備條件的公共場所普遍設(shè)置專席及綠色通道。
鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施。
對符合條件的困難老年人家庭實施適老化改造，做到愿改盡改。
推進兒童友好城市建設(shè)，支持城市街區(qū)、道路、社區(qū)以及學校等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造。
積極開展養(yǎng)老護理、母嬰護理等家政服務(wù)培訓，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和公益性社會組織作用，為居民提供便利化養(yǎng)老托育服務(wù)。
按照“誰審批、誰監(jiān)管；誰主管、誰監(jiān)管”原則，建立職責明確、分工協(xié)作、科學有效的綜合監(jiān)管制度。
養(yǎng)老托育機構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔主體責任。
加強對養(yǎng)老托育機構(gòu)建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)督檢查。
落實養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全強制性標準，開展養(yǎng)老服務(wù)等級評定與認證，并與獲取政府補貼、承接政府購買服務(wù)、評先獎勵掛鉤。
15.提高應(yīng)急救援和風險應(yīng)對能力。
加強突發(fā)事件應(yīng)對，建立完善養(yǎng)老托育機構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機制。
將養(yǎng)老托育納入全省公共安全重點保障范圍，制定落實火災(zāi)預(yù)防和疏散逃生應(yīng)急預(yù)案，按要求配備消防設(shè)施器材；制定落實重大傳染病疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，所有養(yǎng)老托育機構(gòu)按規(guī)定配備必要的防疫物資和設(shè)施設(shè)備。
嚴防不法分子在“一老一小”領(lǐng)域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進行非法集資活動，保護消費者合法權(quán)益。
16.營造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
貫徹落實《托育機構(gòu)登記和備案辦法（試行）》，規(guī)范托育機構(gòu)登記備案程序。編制《遼寧省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄》，推進全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，做好家政服務(wù)信用信息錄入和歸集，實現(xiàn)與省信用信息平臺交換和共享，規(guī)范對家政服務(wù)從業(yè)人員的管理。
落實養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，改善提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，各地區(qū)要建立健全部門負責、社會參與的養(yǎng)老托育工作推進機制，完善能力評價機制，加強對養(yǎng)老托育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告服務(wù)能力提升成效。將養(yǎng)老托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，建立常態(tài)化督導(dǎo)機制和服務(wù)能力評價機制，制定具體落實舉措，推動各項任務(wù)落地。
建立工作協(xié)同機制，加強部門信息互通共享，全面落實養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅費優(yōu)惠、運營補貼等優(yōu)惠政策。嚴格落實養(yǎng)老托育機構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行民用價格。按規(guī)定對接收經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)給予補貼，對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構(gòu)按規(guī)定給予社保補貼。統(tǒng)籌安排中央及省級建設(shè)投資支持養(yǎng)老托育發(fā)展。
鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金加大對養(yǎng)老托育領(lǐng)域的投資力度。鼓勵銀行機構(gòu)積極探索推進應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、收費權(quán)質(zhì)押貸款等新產(chǎn)品和新服務(wù)，優(yōu)化審批流程，拓寬抵押擔保物的范圍。引導(dǎo)銀行機構(gòu)對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的民辦養(yǎng)老機構(gòu)、托育機構(gòu)，繼續(xù)予以資金支持。支持符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)企業(yè)通過發(fā)行直接債務(wù)融資工具進行融資。
各地區(qū)在年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中要保障養(yǎng)老托育用地需求，并結(jié)合實際安排在合理區(qū)位。鼓勵利用低效或閑置土地建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。非獨立場所按照相關(guān)安全標準改造建設(shè)托育點并通過驗收的，不需要變更土地和房屋性質(zhì)。
（五）強化養(yǎng)老托育人才隊伍建設(shè)。
支持符合條件的普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）設(shè)置老年醫(yī)學、老年護理、嬰幼兒發(fā)展和管理、嬰幼兒保育等相關(guān)專業(yè)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和企業(yè)所需，修訂培養(yǎng)方案，調(diào)整課程體系，完善教學標準。按照國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，推行養(yǎng)老托育職業(yè)技能等級認定制度，加強養(yǎng)老托育從業(yè)人員培訓，按規(guī)定落實培訓補貼。持續(xù)加大脫貧地區(qū)相關(guān)技能培訓力度，推動各地區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)需求與脫貧地區(qū)勞動力供給有效對接。深化校企合作，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持實訓基地建設(shè)，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓包”和“工學一體化”培訓模式。
促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展
| 
