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5月23日
大連市教育局發(fā)布
關于全面加強
中小學幼兒園近視防控管理工作的通知
各區(qū)市縣(先導區(qū))教育行政部門，局屬各學校（含民辦）：
為貫徹落實習近平總書記關于兒童青少年近視防控工作系列重要指示批示精神，有效控制、降低我市中小學生、幼兒視力低下發(fā)生率，提高身體素質(zhì)，根據(jù)教育部等八部門《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（教體字〔2018〕3號）、《學前、小學、中學等不同學段近視防控指引》《大連市教育局等七部門關于印發(fā)〈大連市綜合防控兒童青少年近視實施方案〉的通知》（大教發(fā)〔2019〕44號）等文件要求，現(xiàn)就全面加強我市中小學（幼兒園）近視防控管理工作通知如下：
一、進一步夯實學校主體責任，多措并舉，強化落實，確保綜合防控取得實效。
一要強化組織領導，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進。
◉ 各學校要按照教育部《中小學學生近視眼防控工作崗位職責》等文件要求，建立健全校領導、班主任、校醫(yī)（保健教師）、家長代表、學生視力保護委員、學生代表和志愿者等在內(nèi)的視力健康管理隊伍，并成立學校近視防控領導小組，加強組織領導, 進一步明確責任，細化分工，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進防近工作。
◉ 要定期召開專題會議，研究部署、落實防控措施。
◉ 要將近視防控工作納入學校整體工作計劃，貫穿于各學科課堂教學工作當中。
◉ 要制訂學校近視綜合防控方案以及年度工作計劃，并嚴格組織實施。
◉ 要及時總結經(jīng)驗，推廣可復制成果。
◉ 要加強醫(yī)務室（衛(wèi)生室、保健室等）建設，按標準配備校醫(yī)和必要的藥械設備及相關視力監(jiān)測檢查設備。
二要減輕學生學業(yè)負擔，貫通體育鍛煉。
◉ 各學校要嚴格貫徹落實國家義務教育“雙減”政策要求，并按照《大連市小學初中學業(yè)質(zhì)量標準》，科學制訂并嚴格執(zhí)行課程計劃，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度。
◉ 要合理安排作息時間，嚴格控制學生在校學習時長，要加強作業(yè)管理，提高作業(yè)設計質(zhì)量，促進學生完成好基礎性作業(yè)，減少機械、重復訓練。
◉ 不得侵占學生休息時間，依法保障學生休息權利。
◉ 各學校要加強學生體育課和課外鍛煉，豐富大課間活動方案，提高學生參與率，落實好中小學生在校每天1小時以上體育活動時間要求。
◉ 在課間休息時間，學校要有序組織和督促學生到室外活動或遠眺，避免學生持續(xù)過度用眼。
◉ 鼓勵學校在課后服務時間組織開展體育活動，保障和增加戶外活動時間。
◉ 學校要全面實施日常及寒暑假學生體育家庭作業(yè)制度，并督促家長檢查學生完成情況。
三要改善視覺環(huán)境，優(yōu)化辦學條件。
◉ 嚴格落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等學習場所的采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備，確保所用設備符合《中小學教室采光和照明衛(wèi)生標準》（GB 7793-2010）要求。
◉ 同時要采購符合標準的黑板以及可調(diào)節(jié)課桌椅、視力架等，根據(jù)學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每周定期調(diào)整學生座位，每學期對學生課桌椅高度進行個性化調(diào)整。
◉ 學校所用試卷和教材、課本的紙張印刷應規(guī)范，字體清晰，大小適當，利于學生閱讀、書寫用眼環(huán)境。
四要落實眼保健操制度，恢復視覺活力。
◉ 學校要嚴格落實眼保健操制度，規(guī)范學生每天上、下午各做1次眼保健操。
◉ 鼓勵學校在國家規(guī)定的眼保健操基礎上，增設立體視覺訓練、眼外肌訓練、晶體彈性訓練、睫狀肌潛能訓練等，通過眼球運動，鍛煉眼周肌肉功能，緩解視力疲勞。
◉ 在課堂上教師要認真落實“四提醒”要求，促使學生時刻保持健康用眼。
◉ 要教會學生正確掌握執(zhí)筆姿勢，提醒遵守“三個一”要求，督促學生端正坐姿，及時糾正不良讀寫姿勢。
◉ 教師發(fā)現(xiàn)學生經(jīng)常揉眼、偏頭側視及瞇眼視遠物等跡象時，要及時了解其視力情況，采取必要措施，防治視力持續(xù)減退。
五要開展視力監(jiān)測，強化專業(yè)保障。
◉ 學校要定期組織開展學生視力監(jiān)測，落實好教育部“每學年2次視力監(jiān)測制度”要求，并建立學校防近信息臺賬。
◉ 學校要精心選擇空氣流通的監(jiān)測場地，安排有資質(zhì)的檢測機構分批、錯峰、有序開展學生進場檢測。
◉ 各學校要做好各類視力監(jiān)測指標數(shù)據(jù)的匯總分析，對于檢測發(fā)現(xiàn)的視力異常的學生要進行分類管理，及時告知家長到醫(yī)療機構檢查和矯正，對近視進展較快的學生要采取有效措施，做到早監(jiān)測、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早干預。同時各學校要按照省、市要求，安排專人將視力檢測數(shù)據(jù)分別上報至國家體質(zhì)健康監(jiān)測平臺和大連市清大視光平臺。
◉ 學校每年要自行組織兩次視力檢查，要借助眼科醫(yī)療機構、近視防控專門機構、婦幼保健機構力量積極開展學生視力干預統(tǒng)計，收集信息，分類研究對策。
◉ 學校要組織教師積極參與近視防控科研課題研究，拓寬視野，提升能力。
六要重視科普宣傳，推進家校共育。
◉ 按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求，學校要積極開設健康教育課程，提高學生主動保護視力的意識和能力。
◉ 要有效利用兒童青少年近視防控基地、學校廣播、宣傳欄、家長會、公眾號、微博等形式，向學生和家長開展科學用眼護眼健康教育宣傳活動，有效增強學生和家長預防及矯正近視的意識。
◉ 各學校要指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品，自覺控制視屏類電子產(chǎn)品使用時長,減少非學習目的的視屏類電子產(chǎn)品使用。
◉ 嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學校的要統(tǒng)一保管。
◉ 各校要高度重視家長教育引導工作，創(chuàng)新家校溝通機制，在減輕學業(yè)負擔、控制手機、電子產(chǎn)品使用和加強戶外體育鍛煉等方面形成合力，共同保護學生視力健康。
七要關口前移，高度重視幼兒防近工作。
◉ 各幼兒園要嚴格落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，重視生活和游戲對3-6歲幼兒成長的價值，嚴禁“小學化”傾向教學。
◉ 幼兒園要保證兒童每天2小時以上戶外活動，寄宿制幼兒園不得少于3小時，其中體育活動時間不少于1小時，結合地區(qū)、季節(jié)、學齡階段特點合理調(diào)整。為兒童提供營養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食，促進視力保護。
◉ 幼兒園要高度重視采光照明條件改善和達標工作。教師開展保教工作時要主動控制使用電視、投影等設備的時間，幼兒觀看要保持科學距離。
◉ 做好家長教育宣傳，家園協(xié)同嚴格控制幼兒園使用手機、平板電腦等電子產(chǎn)品。
二、進一步壓實行業(yè)和部門監(jiān)管責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化指導，切實落實好防近措施。
市、區(qū)兩級教育行政部門要充分認識學生近視防控工作的重要性和緊迫性，切實把提高青少年視力健康工作擺上重要議程，堅持“預防為主、綜合防控、常抓不懈”的原則，推動近視防控各項措施落地見效。
一要強化近視防控長效機制建設。兒童青少年近視防控是一項系統(tǒng)工程，各地區(qū)要認真總結反思已有工作措施、經(jīng)驗和做法，借鑒先進地區(qū)工作經(jīng)驗，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育內(nèi)部、外部各方面力量，在經(jīng)費投入、用眼條件改善、減輕學業(yè)負擔、保證戶外鍛煉時間、學生科學用眼習慣養(yǎng)成、家校聯(lián)手防近等方面，壓實責任、創(chuàng)新舉措，實施綜合防控，形成長效機制，推動近視防控工作向制度化、規(guī)范化和科學化發(fā)展。
二要建立健全醫(yī)教合作推進機制。各地區(qū)要積極與屬地衛(wèi)健部門、疾控機構合作，充分發(fā)揮區(qū)域性兒童青少年近視防治研究中心的作用，會同學校、家庭系統(tǒng)開展兒童青少年近視研究、預防、干預、控制、保護以及教育培訓工作，切實保障對兒童青少年近視的“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早矯正”。
三要強化督導考核機制。市教育局將中小學生幼兒近視防控工作納入對區(qū)市縣政府年度考核當中。嚴格按照《大連市綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法（試行）》（大教發(fā)〔2020〕50號）文件要求，對各地區(qū)政府落實主體責任、出臺近視防控實施方案、合力安排投入、建立學生視力健康檔案、視力健康管理、辦學條件改善、專業(yè)機構建設和人才培養(yǎng)、視力保護科學知識普及和健康教育工作、支持本地區(qū)近視防控試點區(qū)（市、縣）和改革區(qū)建設等方面進行全面評議考核，督促各地區(qū)深化近視防控工作。各地區(qū)應加強學校近視防控工作考核力度，要督促學校全面落實各項預防措施，指導學校將學生視力保護工作納入學校管理、教師管理、班級管理內(nèi)容，作為年終考核和評優(yōu)評先的依據(jù)，對近視發(fā)生率連續(xù)升高的學校應通過約談負責人、通報批評等方式督促整改。
四要加強保障，強化業(yè)務人員培訓。各地區(qū)要加大資金投入，落實學生近視防控工作所需經(jīng)費，保障學生視力健康檢測、用眼環(huán)境改良等工作，學校要結合相關培訓安排，每年對學校校醫(yī)和相關人員進行近視防控專項培訓，提升能力。
五要加強示范引領，培育典型經(jīng)驗。各地區(qū)要充分挖掘轄區(qū)內(nèi)開展近視防控工作的典型學校，推進區(qū)級近視防控示范校建設，進一步總結學校近視防控典型經(jīng)驗做法，積極組織學校進行借鑒學習，逐步擴大近視防控工作成效。要鼓勵學校積極參與省、市近視防控示范校的遴選評比活動。
六要加強健康教育宣傳引導。依托區(qū)域性學校衛(wèi)生保健機構，各地區(qū)要發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、疾控機構等相關領域專家的指導作用，主動進學校、進社區(qū)、進家庭，積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。要加強營養(yǎng)健康宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)健康指導和服務。要緊扣每年的近視防控宣傳教育月活動主題，研究制定宣傳活動方案，切實提高和增強學生科學用眼、護眼的意識和技能。
三、強化“清單化”管理，規(guī)范日常工作，提高近視防控實效性。
為有效推進中小學生幼兒近視防控工作常態(tài)化穩(wěn)步發(fā)展，建立高效管理長效機制，市教育局根據(jù)國家和省、市相關政策要求，制定了《大連市中小學校近視防控工作評議考核清單30條》（見附件），進一步明確各方責任、工作內(nèi)容、考核機制以及相關要求，各地區(qū)、各學校要嚴格按照《清單》要求抓好落實。
一是各地區(qū)要依據(jù)《清單》強化監(jiān)督指導。各地區(qū)要對學校近視防控工作加大檢查力度，監(jiān)督、指導學校進一步完善制度保障，優(yōu)化辦學條件，有效落實近視防控各項預防措施等工作。要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責任到人，明確整改措施和完成時限，形成閉環(huán)管理。要以問題為導向，深入查找學校在管理等方面出現(xiàn)的問題及困難，專題研究提出解決方案，整體推進防控工作向縱深發(fā)展。
二是各學校要依據(jù)《清單》強化主體責任落實。各學校要建立近視防控自查自糾制度，定期對表對標逐項逐條查找問題，補齊短板，堵塞漏洞。要依據(jù)清單，聚焦實效，深入分析學校各項措施是否真正落到實處、取得成效，避免流于形式。校長作為第一責任人要落實領導責任，分管校領導要定期組織自查講評整改，要將責任落實到崗到人。各學校要在自查當中不斷總結經(jīng)驗，改進方法，提高效率，以降低本校學生近視發(fā)生率，保障孩子身體健康。
附件：
大連市中小學校
近視防控工作評議考核清單30條
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