特此公告。
大連市民政局
2023年9月13日
附件：
大連市城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助辦法
（征求意見稿）
為進(jìn)一步健全完善我市取暖救助制度，更好落實(shí)城鄉(xiāng)困難家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼工作，根據(jù)《遼寧省社會(huì)救助實(shí)施辦法》（遼寧省人民政府令第301號(hào)）、《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助的意見》（遼民發(fā)〔2016〕34號(hào)）、《大連市最低生活保障辦法》（大連市人民政府令第162號(hào)）、《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市困難居民家庭采暖補(bǔ)貼辦法的通知》（大政發(fā)〔2019〕16號(hào)）、《關(guān)于做好困難家庭冬季取暖救助工作的通知》（遼民助函〔2019〕169號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、救助范圍
（一）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭；
（二）城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)的特困人員家庭；
（三）城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)的孤兒家庭、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭（以下統(tǒng)稱孤兒家庭）;
（四）其他困難居民家庭（含城鄉(xiāng)低收入家庭）。
上述家庭中能夠通過其他渠道獲得采暖補(bǔ)貼的，可以不再給予取暖救助。
二、救助方式
困難家庭取暖救助以戶為單位按采暖期救助，每個(gè)采暖期每戶救助一次。居住暖氣房（指集中供暖）的，取暖救助金不直接發(fā)給被救助家庭；居住無暖氣房（指分散取暖）的，取暖救助金直接發(fā)給被救助家庭。
三、救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）居住暖氣房集中供暖救助標(biāo)準(zhǔn)。按家庭住房面積（指建筑面積）和當(dāng)?shù)毓崾召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，每個(gè)家庭只計(jì)算一套住房。城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員家庭和孤兒家庭，按60平方米住房標(biāo)準(zhǔn)予以救助，住房面積不足60平方米的，按實(shí)際住房面積予以救助；城鄉(xiāng)其他困難居民家庭（含城鄉(xiāng)低收入家庭），按42平方米住房標(biāo)準(zhǔn)予以救助，住房面積不足42平方米的，按照實(shí)際面積予以救助。
（二）居住無暖氣房分散取暖救助標(biāo)準(zhǔn)。城市最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員家庭和孤兒家庭，給予720元取暖救助；城市其他困難居民家庭（含城市低收入家庭），給予500元取暖救助。農(nóng)村最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員家庭和孤兒家庭，給予300元取暖救助；農(nóng)村低收入家庭，給予210元取暖救助。
四、救助程序
（一）居住暖氣房集中供暖救助程序
城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員家庭取暖救助，統(tǒng)一參照《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法的通知》（大政發(fā)〔2019〕16號(hào)）規(guī)定的認(rèn)定程序、審核標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，分別填報(bào)《大連市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（詳見附件1，由各區(qū)供熱管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制）《大連市城鄉(xiāng)特困分散供養(yǎng)家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（詳見附件2，由各區(qū)供熱管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制）等材料。
城鄉(xiāng)孤兒家庭和其他困難居民家庭（含城市低收入家庭），參照城市最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員家庭取暖救助認(rèn)定程序、審核標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，分別填報(bào)《大連市城鄉(xiāng)孤兒家庭采暖費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表（詳見附件3，由各區(qū)供熱管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制）和《大連市其他困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（詳見附件4，補(bǔ)助類型及提供證件欄增加“城鄉(xiāng)低收入家庭”選項(xiàng)，由各區(qū)供熱管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制）等材料。
（二）居住無暖氣房分散取暖救助程序
城市最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員家庭取暖救助，統(tǒng)一按照《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法的通知》（大政發(fā)〔2019〕16號(hào)）規(guī)定的認(rèn)定程序、審核標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，城市孤兒家庭和其他困難居民家庭（含城市低收入家庭）參照城市最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員家庭取暖救助的認(rèn)定程序、審核標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，統(tǒng)一填報(bào)《大連市困難居民家庭（無暖氣）采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（詳見附件5，補(bǔ)助類型及提供證件欄增加“城市低收入家庭”、“城市孤兒家庭”選項(xiàng)，由各區(qū)供熱管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制）等材料。
農(nóng)村最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員家庭、孤兒家庭、低收入家庭取暖救助，不需填報(bào)申請(qǐng)表格，由各區(qū)市縣民政部門負(fù)責(zé)按戶認(rèn)定，按農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放形式，以當(dāng)年11月份最低生活保障、分散供養(yǎng)的特困人員、孤兒家庭、低收入家庭數(shù)據(jù)為依據(jù)，在每年12月底前通過社會(huì)化發(fā)放方式一次性發(fā)給被救助家庭。
五、資金籌集
城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員家庭、孤兒家庭和其他困難居民家庭（含城鄉(xiāng)低收入家庭），取暖救助資金由各區(qū)市縣人民政府承擔(dān)，市財(cái)政將通過困難群眾救助資金予以補(bǔ)助。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。取暖救助是貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，依法做好困難群眾基本生活保障的重要內(nèi)容，各地要高度重視取暖救助工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，確保取暖救助工作得到有效落實(shí)。
（二）落實(shí)責(zé)任。城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助工作在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的取暖救助管理工作，會(huì)同有關(guān)部門做好政策制定，組織實(shí)施和管理工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)取暖救助資金的籌集，會(huì)同有關(guān)部門做好資金使用管理和監(jiān)督；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)集中供暖救助對(duì)象取暖落實(shí)等工作。各相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同做好取暖救助工作。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)民政、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)取暖救助工作的監(jiān)督檢查，逐步加強(qiáng)取暖救助的信息化管理，提高工作效率，提升服務(wù)水平。
具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，參照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的困難家庭取暖救助工作。
本辦法自2023年*月*日起施行。2016年9月14日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈大連市城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助實(shí)施辦法〉的通知》（大民發(fā)〔2016〕153號(hào)）同時(shí)廢止。
附件1-5：
補(bǔ)貼申請(qǐng)表
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