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大連市住房和城鄉(xiāng)建設局修訂了
大連市城市房屋專項維修資金
應急使用管理辦法
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大連市城市房屋專項維修資金
應急使用管理辦法
（修訂版）
第一條
為進一步規(guī)范大連市城市房屋專項維修資金（以下簡稱維修資金）應急使用管理，保障、維護業(yè)主的共同利益，消除危及房屋共用部位、共用設施設備的安全隱患，根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》《遼寧省物業(yè)管理條例》《大連市物業(yè)管理條例》《大連市城市房屋專項維修資金管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條
本市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和大連高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)國有土地使用權(quán)范圍內(nèi)，按規(guī)定交存維修資金的房屋，維修資金列支范圍內(nèi)，個人交存總額不低于總應交存額度30%或商品房有開發(fā)建設單位交存的維修資金的共用部位、共用設施設備保修期滿后，發(fā)生危及房屋使用和人身財產(chǎn)安全等緊急情況，需要使用維修資金進行應急維修的，適用本辦法。
第三條
維修資金應急使用各部門職責分工：
街道辦事處負責應急維修項目及資金的調(diào)查核實工作，指導或組織維修資金申請人按照規(guī)定程序申請應急維修資金；負責應急維修項目前期的現(xiàn)場勘查及確認工作；工程竣工后，負責組織并參與工程驗收，并對工程認定的相關驗收材料進行簽章確認；負責對維修資金開戶、資金劃轉(zhuǎn)使用、結(jié)算分攤、計劃調(diào)整的上報材料進行初審；負責指導向個人追繳應分攤的應急維修費用工作。
區(qū)物業(yè)行政主管部門負責指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)維修資金應急使用工作；負責應急維修項目前期的現(xiàn)場勘查及確認工作；工程竣工后，負責參與工程驗收，并對工程認定的相關驗收材料進行簽章確認；負責應急維修資金開戶、資金劃轉(zhuǎn)使用、分攤結(jié)算、計劃調(diào)整進行材料的復審和備案；負責本轄區(qū)專業(yè)工程造價咨詢機構(gòu)和工程監(jiān)理單位的選定；負責因應急維修項目取消或資金預撥額多于結(jié)算額等需要追回已劃轉(zhuǎn)資金的追回工作。
區(qū)應急局負責消防系統(tǒng)應急維修項目的確認及竣工驗收等相關工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局和電梯檢驗機構(gòu)負責電梯應急維修項目的確認及竣工驗收等相關工作。市住房城鄉(xiāng)建設事務服務中心（以下簡稱市住建中心）負責應急維修資金的劃轉(zhuǎn)使用、結(jié)算分攤的資金撥付和信息查詢服務等日常管理工作。
市物業(yè)行政主管部門會同市財政部門負責對維修資金應急使用工作進行指導和監(jiān)督。
第四條
房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后（無法竣工驗收的項目，經(jīng)項目所在地街道辦事處出具情況說明后，以房屋實際交付時間為保修期計算起始日），發(fā)生下列情形之一，應當作為應急維修項目：
（一）屋面、外墻體防水損壞造成滲漏的；
（二）樓體外檐、外墻立面（含陽臺）脫落或發(fā)生空鼓、開裂有脫落風險的；
（三）共用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身、財產(chǎn)安全的；
（四）公共護（圍）欄破損嚴重或有倒塌危險，危及人身、財產(chǎn)安全的；
（五）電梯突發(fā)故障影響正常使用和人身、財產(chǎn)安全，未在物業(yè)服務合同范圍內(nèi)，且經(jīng)市物業(yè)行政主管部門確定的電梯檢驗機構(gòu)（以下簡稱電梯檢驗機構(gòu)）無償確認的；
（六）消防系統(tǒng)出現(xiàn)功能障礙或部分設備、部件損壞，無法正常使用的；
（七）其他危及房屋使用和人身財產(chǎn)安全的緊急情形。
其中可以先排險后維修的，立即進行排險，排險工程可作為應急維修項目，后續(xù)的維修工程，不應作為應急維修項目；不維修不足以排險的，立即進行維修，維修工程可列為應急維修項目。
第五條
符合本辦法規(guī)定的應急維修項目需要使用維修資金的，由業(yè)主委員會或者社區(qū)居（村）民委員會、相關業(yè)主提出應急處置方案，或者由物業(yè)服務企業(yè)提出建議，經(jīng)業(yè)主委員會或者社區(qū)居（村）民委員會、相關業(yè)主同意，報送相關部門審核同意后使用，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置就維修資金用于應急維修的有關情況告知業(yè)主。
維修資金應急使用應當以排險搶修、保障住宅共用部位、共用設施設備安全使用為目的，僅限于單項維修項目。
第六條
符合本辦法規(guī)定應急維修范圍需要使用維修資金的，應由業(yè)主委員會或社區(qū)居（村）委會委托維修資金申請人按照相關程序申請使用。
本辦法所稱的維修資金申請人是指：
（一）已聘請物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)服務的，根據(jù)（前期）物業(yè)服務合同，物業(yè)服務企業(yè)為維修資金申請人。
（二）未聘請物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)服務的，業(yè)主委員會（包括代行業(yè)主委員會職責的社區(qū)居（村）民委員會）根據(jù)業(yè)主大會決議委托的維修單位，以及公有住房售房單位（原管房單位）為維修資金申請人。
（三）無法確定維修資金申請人、原維修資金申請人不維修或無能力維修的房屋（含零散樓棟和多產(chǎn)權(quán)住宅小區(qū)等），由房屋所在地街道辦事處直接確定應急維修單位作為維修資金申請人，負責實施應急維修相關事宜。
第七條
維修資金申請人應對房屋共用部位、共用設施設備進行日�？辈�，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理；對業(yè)主委員會、社區(qū)居（村）民委員會、業(yè)主、房屋使用人及相關利益人發(fā)現(xiàn)并反映的維修問題，應立即查看。符合本辦法第四條規(guī)定的，維修資金申請人應立即報告業(yè)主委員會或社區(qū)居（村）民委員會，對符合本辦法第二條規(guī)定的維修項目申請?zhí)崛【S修資金實施應急維修。
業(yè)主、房屋使用人及相關利益人也可以直接向業(yè)主委員會、社區(qū)居（村）民委員會或房屋所在地街道辦事處反映問題。街道辦事處接到反映的問題，應立即調(diào)查核實，并指導維修資金申請人按照規(guī)定程序處理解決。
第八條
應急維修項目的確定，按照下列程序辦理：
（一）維修資金申請人應于發(fā)現(xiàn)應急維修問題后立即編制《工程預算書》、《維修工程方案》，填寫《應急維修項目確認書》，經(jīng)業(yè)主委員會或社區(qū)居（村）民委員會同意，持以上文件向房屋所在地街道辦事處提出使用維修資金進行應急維修申請。維修消防設施應提供消防驗收報告，維修電梯應提供電梯監(jiān)督檢驗報告或年度定期檢驗報告、物業(yè)服務合同、電梯維保合同。有業(yè)主委員會的，半數(shù)以上業(yè)主委員會成員應在《應急維修項目確認書》上簽字并加蓋業(yè)主委員會公章；無業(yè)主委員會或業(yè)主委員會怠于履行職責的，社區(qū)居（村）民委員會可以代行業(yè)主委員會職責在《應急維修項目確認書》上加蓋公章。
（二）符合本辦法第四條（一）項規(guī)定情形的，屋面滲漏的需要屋面滲漏維修范圍涉及到的兩戶以上業(yè)主的簽字證明，外墻體滲漏的需要外墻體滲漏需要維修范圍涉及到的兩戶以上業(yè)主的簽字證明；符合本辦法第四條第（五）項規(guī)定情形的，需要該部電梯涉及到的兩戶以上業(yè)主的簽字證明。
（三） 房屋所在地街道辦事處收到申請后，應先核實可用資金情況，符合本辦法第二條規(guī)定的，通知轄區(qū)物業(yè)行政主管部門及相關單位于一日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘。
（四）符合本辦法第四條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項規(guī)定情形的，由房屋所在地街道辦事處通知轄區(qū)物業(yè)行政主管部門現(xiàn)場核實后共同予以認定并分別在《應急維修項目確認書》上簽章確認，工作時限總計為二個工作日。鼓勵街道辦事處及轄區(qū)物業(yè)行政主管部門引進社會服務技術咨詢機構(gòu)，提供技術咨詢，協(xié)助確定維修面積、范圍和維修方案。
（五）符合本辦法第四條第（五）項規(guī)定情形的，房屋所在地街道辦事處應通知區(qū)市場監(jiān)督管理局和電梯檢驗機構(gòu)，并會同轄區(qū)物業(yè)行政主管部門于一日內(nèi)共同到現(xiàn)場核實。電梯檢驗機構(gòu)負責現(xiàn)場檢驗明確應急維修部位，審核《維修工程方案》，于三個工作日內(nèi)（情況復雜的應于五個工作日內(nèi)）向街道辦事處出具書面意見，作為《應急維修項目確認書》的附件。街道辦事處、轄區(qū)物業(yè)行政主管部門分別在《應急維修項目確認書》上簽章確認，工作時限總計為兩個工作日。
（六）符合本辦法第四條第（六）項規(guī)定情形的，房屋所在地街道辦事處應通知區(qū)應急局，并會同轄區(qū)物業(yè)行政主管部門于一日內(nèi)現(xiàn)場核實、區(qū)應急局應審核《維修工程方案》，于三個工作日內(nèi)（情況復雜的應于五個工作日內(nèi)）向街道辦事處出具書面意見，作為《應急維修項目確認書》的附件。街道辦事處和轄區(qū)物業(yè)行政主管部門根據(jù)區(qū)應急局的書面意見分別在《應急維修項目確認書》上簽章確認，工作時限總計為兩個工作日。
現(xiàn)場核實過程中，街道辦事處應通知業(yè)主委員會或相關業(yè)主代表共同參與監(jiān)督。
第九條
收到經(jīng)房屋所在地街道辦事處和轄區(qū)物業(yè)行政主管部門簽章確認的《應急維修項目確認書》或相關專業(yè)部門現(xiàn)場確認維修部位后，維修資金申請人應立即先行組織應急維修，并于十日內(nèi)申請劃轉(zhuǎn)使用維修資金，同時，業(yè)主委員會或維修資金申請人應在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置及具體維修房屋單元門外，對《應急維修項目確認書》《維修工程方案》（包括施工示意圖、材料及工程量）《工程預算書》和《業(yè)主分攤資金情況表》進行公示，公示期至應急工程竣工驗收結(jié)束且不少于七日。
區(qū)物業(yè)行政主管部門應監(jiān)督維修資金申請人及時開展應急維修施工，因維修資金申請人不及時維修導致發(fā)生危及房屋使用和人身財產(chǎn)安全等情況產(chǎn)生的一切后果，由申請人負責。
對不按照要求進行公示的，房屋所在地街道辦事處應指導其公示或組織有關單位公示。
第十條
維修資金申請人登錄維修資金管理平臺進行網(wǎng)上申報劃轉(zhuǎn)使用資金，并持相關材料向所在地街道辦事處提出申請，街道辦事處應于二個工作日內(nèi)完成初審，并報區(qū)物業(yè)行政主管部門，區(qū)物業(yè)行政主管部門應于一個工作日內(nèi)完成復審及備案，復審及備案通過后，申請人持相關材料到市住建中心申請劃轉(zhuǎn)工程款項，市住建中心應于二個工作日內(nèi)向維修資金申請人賬戶劃轉(zhuǎn)預算維修費用的30%，工程竣工后持相關材料到市住建中心申請劃轉(zhuǎn)至結(jié)算審核值的70%（含預算撥付的30%），市住建中心應于二個工作日內(nèi)向維修資金申請人賬戶劃轉(zhuǎn)應撥付款項。
第十一條
已經(jīng)開立維修資金結(jié)算賬戶(以下簡稱開戶)的房屋，市住建中心可將維修資金直接劃轉(zhuǎn)到約定的賬戶。
已經(jīng)開戶的房屋，維修資金申請人發(fā)生變更的，房屋所在地街道辦事處應指導維修資金申請人按照有關要求進行開戶變更后再予劃轉(zhuǎn)維修資金。
未開戶的房屋，由房屋所在地街道辦事處指導維修資金申請人按照有關要求立即辦理開戶，未完成開戶的，不予劃轉(zhuǎn)維修資金。
第十二條
街道辦事處應指導維修資金申請人在接受服務委托后盡快進行維修資金開戶或開戶變更，以便出現(xiàn)維修問題時能夠快速劃轉(zhuǎn)使用維修資金。
街道辦事處、市住建中心應指導維修資金申請人調(diào)查核實開戶區(qū)域房屋建筑面積明細及維修資金交存具體情況，確保開戶信息準確。
第十三條
維修資金申請人應加強施工現(xiàn)場秩序及安全管理工作，設置安全圍欄和警示標志，嚴格按照施工規(guī)范進行施工。
在維修項目施工過程中，業(yè)主、房屋使用人及相鄰人應當給予配合，不得阻撓正常施工。
業(yè)主委員會、業(yè)主應積極參與應急維修工程的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時向房屋所在地街道辦事處報告。
第十四條
應急維修項目竣工后，維修資金申請人應向房屋所在地街道辦事處提出申請，由街道辦事處組織業(yè)主委員會、工程監(jiān)理單位及相關單位進行工程驗收。
進行電梯應急維修的，區(qū)市場監(jiān)督管理局應參與驗收。屬于重大維修的電梯維修工程，應由電梯檢驗機構(gòu)按相關規(guī)定對電梯檢驗，出具電梯檢驗報告。
進行消防設施應急維修的，區(qū)應急局應參與驗收。
工程監(jiān)理單位出具《工程監(jiān)理報告》或《工程量簽證單》；參與驗收單位應在《應急工程完工驗收報告》簽署意見并加蓋公章。無業(yè)主委員會或業(yè)主委員會怠于履行職責的，社區(qū)居（村）民委員會可以代行業(yè)主委員會職責在《應急工程完工驗收報告》上加蓋公章。
驗收合格后，專業(yè)工程造價咨詢機構(gòu)出具《工程結(jié)算審價報告》。
第十五條
維修資金申請人應于竣工驗收合格后，立即在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置及具體維修房屋單元門外，對《應急工程完工驗收報告》、《工程結(jié)算審價報告》、《應急工程分攤明細表》進行公示，公示期不少于七日。
維修資金申請人不按照要求進行公示的，房屋所在地街道辦事處應指導其公示或組織有關單位公示。
第十六條
公示期滿無異議的，維修資金申請人登錄維修資金管理平臺進行網(wǎng)上申報結(jié)算分攤及撥付工程尾款，并向所在地街道辦事處提出申請，街道辦事處應于三個工作日內(nèi)完成初審，并報區(qū)物業(yè)行政主管部門，區(qū)物業(yè)行政主管部門應于二個工作日內(nèi)完成復審及備案，復審及備案通過后，申請人到市住建中心辦理劃轉(zhuǎn)工程結(jié)算尾款，市住建中心于三個工作日內(nèi)按照結(jié)算審核金額劃轉(zhuǎn)工程尾款。
第十七條
維修資金申請人委托專業(yè)施工單位施工的，應在委托合同中對維修費用的支付予以約定，對預定維修費用超過結(jié)算審核金額的，以結(jié)算審核金額支付維修費用。
第十八條
為保證應急維修工程質(zhì)量和維修資金的合理使用，使用維修資金實施應急維修項目，應由轄區(qū)物業(yè)行政主管部門選定專業(yè)工程造價咨詢機構(gòu)和工程監(jiān)理單位對工程過程進行監(jiān)督并對決算進行審核，其中專業(yè)工程造價咨詢機構(gòu)也可以從市住建中心招標確定的專業(yè)工程造價機構(gòu)中選擇。轄區(qū)物業(yè)行政主管部門應對全年應急維修項目造價咨詢和工程監(jiān)理進行統(tǒng)一委托，委托費用一年結(jié)算一次。
工程造價咨詢機構(gòu)和工程監(jiān)理單位應提供轄區(qū)物業(yè)行政主管部門確認的結(jié)算費用證明文件，由市住建中心于下一年度從房屋專項統(tǒng)籌維修資金中列支。
第十九條
各相關部門應建立健全應急維修資金使用檔案管理制度，做好檔案查詢利用工作。
街道辦事處應及時處理業(yè)主的咨詢和異議，協(xié)調(diào)解決因應急維修出現(xiàn)的問題，化解矛盾。
第二十條
維修資金應急使用應符合《大連市城市房屋專項維修資金管理辦法》第十三條的規(guī)定，在業(yè)主分戶賬面維修資金余額不足首期交存額30%時，應急維修費用不足部分由業(yè)主自籌。
第二十一條
維修資金應急使用的分攤應符合《大連市城市房屋專項維修資金管理辦法》第十六條的規(guī)定。
涉及未出售公房應分攤的應急維修費用，在申請人到市住建中心辦理劃轉(zhuǎn)工程結(jié)算尾款完成后，由街道辦事處負責通知公房管理單位，于十個工作日內(nèi)將公房應分攤的應急維修費用轉(zhuǎn)入維修資金申請人賬戶。
涉及未出售商品房應分攤的應急維修費用，開發(fā)建設單位未交納維修資金的，在申請人到市住建中心辦理劃轉(zhuǎn)工程結(jié)算尾款完成后，由轄區(qū)物業(yè)行政主管部門通知開發(fā)建設單位于十個工作日內(nèi)將應分攤的維修費用維修資金申請人賬戶。
涉及個人未交存維修資金或已交存維修資金余額不足的，在申請人到市住建中心辦理劃轉(zhuǎn)工程結(jié)算尾款完成后，由街道辦事處指導業(yè)主委員會、社區(qū)居（村）民委員會、維修資金申請人依照相關法律法規(guī)，向個人追繳應分攤的應急維修費用。
第二十二條
區(qū)物業(yè)行政主管部門應加強維修資金應急使用監(jiān)督管理，監(jiān)督維修資金申請人及時開展應急維修施工、竣工驗收、結(jié)算分攤等相關工作。
應急維修項目應在首次資金撥付之日起九十日內(nèi)完成竣工驗收和結(jié)算分攤工作，逾期未完成的，由區(qū)物業(yè)行政主管部門負責追回劃轉(zhuǎn)資金，并取消應急項目，因項目取消導致發(fā)生危及房屋使用和人身財產(chǎn)安全等情況產(chǎn)生的一切后果，由申請人負責。
對劃轉(zhuǎn)維修資金金額超過結(jié)算審核額度的，由區(qū)物業(yè)行政主管部門負責追回多劃轉(zhuǎn)的資金。
街道辦事處應加強業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)日常管理，配合區(qū)物業(yè)主管部門做好相關工作。
第二十三條
公有住房產(chǎn)權(quán)單位未按照規(guī)定分攤維修費用的，根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》第三十五條第（三）項規(guī)定處理。
第二十四條
未出售商品房開發(fā)建設單位未按照規(guī)定分攤維修費用的，根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》第三十六條第二款規(guī)定處理。
第二十五條
物業(yè)服務企業(yè)違反相關規(guī)定，由區(qū)物業(yè)行政主管部門按照《住宅專項維修資金管理辦法》第三十七條規(guī)定進行處理，并作為不良信息，由街道辦事處或區(qū)物業(yè)行政主管部門錄入物業(yè)服務業(yè)和項目經(jīng)理信用檔案。
第二十六條
經(jīng)區(qū)市場監(jiān)督管理局確定屬于電梯維保單位維保范圍或者電梯維保單位未及時維保導致出現(xiàn)的問題，維修費用不得從維修資金中列支。電梯申請人或者區(qū)市場監(jiān)督管理局應通知電梯維保單位立即維修。維保單位不維修的，由區(qū)市場監(jiān)督管理局督促整改，拒不整改的按照《中華人民共和國特種設備安全法》第八十八條進行處理。
第二十七條
違反本辦法管理規(guī)定的行為，按照《大連市城市房屋專項維修資金管理辦法》第三十七條規(guī)定予以處理。
第二十八條
其他區(qū)市縣、先導區(qū)可以參照本辦法，制定本地區(qū)城市房屋專項維修資金應急使用管理辦法。
第二十九條
本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
第三十條
本辦法自印發(fā)之日起施行�！洞筮B市城市房屋專項維修資金應急使用管理辦法》（大住建發(fā)〔2020〕163號）同時廢止。
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資料：大連市住房和城鄉(xiāng)建設局
編輯：蘇昕
美編：海健
校對：華錚
主編：呂彬
監(jiān)制：穆軍 侯智良
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