為推動(dòng)我市消費(fèi)品以舊換新工作走深走實(shí)，做好家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新補(bǔ)貼發(fā)放工作，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等11部門制定了《大連市家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。
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《大連市家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》
的通知
各有關(guān)單位：
為推動(dòng)我市消費(fèi)品以舊換新工作走深走實(shí)，做好家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新補(bǔ)貼發(fā)放工作，市商務(wù)局等11部門制定了《大連市家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
大連市商務(wù)局
大連市發(fā)展和改革委員會(huì)
大連市財(cái)政局
大連市工業(yè)和信息化局
大連市公安局
大連市民政局
大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
大連市水務(wù)局
大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
大連市教育局
國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局
2024年11月1日
大連市家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于消費(fèi)品以舊換新工作部署，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)）和《大連市加力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（大政辦發(fā)〔2024〕30號(hào)）工作要求，現(xiàn)就做好我市家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新補(bǔ)貼工作，制定如下實(shí)施細(xì)則。
一、補(bǔ)貼時(shí)間和對(duì)象
（一）補(bǔ)貼時(shí)間：補(bǔ)貼活動(dòng)計(jì)劃于10月啟動(dòng)至2024年12月底結(jié)束，具體啟動(dòng)時(shí)間以市商務(wù)局發(fā)布的公告為準(zhǔn)，實(shí)行資金總量控制，如資金提前使用完畢，即發(fā)布公告結(jié)束。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象：政策實(shí)施期內(nèi)，購(gòu)買用于家居廚衛(wèi)煥新的家具類、家電類、廚衛(wèi)用品類、適老化用品類、智能家居類、定制類等產(chǎn)品并在大連開(kāi)具發(fā)票的個(gè)人消費(fèi)者。
二、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼范圍：
1.家具類：沙發(fā)、茶幾、餐桌椅、書桌椅、床、床墊、衣柜、書柜、電視柜、床頭柜、儲(chǔ)物柜、邊柜、櫥柜、浴室柜
2.家電類：烘干機(jī)（干衣機(jī)）、消毒柜、料理機(jī)、微蒸烤一體機(jī)、榨汁機(jī)、消毒柜、咖啡機(jī)、面包機(jī)、電水壺、垃圾處理器、吸塵器、除濕機(jī)
3.廚衛(wèi)用品類：陶瓷餐具、鍋具、水槽、面盆、龍頭、花灑、浴缸、淋浴房
4.適老化用品類：感應(yīng)燈、無(wú)障礙扶手、防撞墊、漏電保護(hù)器、電動(dòng)輪椅、無(wú)障礙洗浴機(jī)、淋浴椅、洗澡床、緊急呼叫器、護(hù)理床、防壓瘡墊
5.智能家居類：智能門鎖、智能防盜門、智能貓眼、智能報(bào)警器、智能門窗檢測(cè)器、智能攝像頭、智能馬桶、智能馬桶蓋、智能衛(wèi)浴、智能吸頂燈、智能臺(tái)燈、智能燈帶、智能窗簾、智能音箱、智能投影、智能升降衣架、智能按摩椅、智能連接控制設(shè)備、智能家庭清潔設(shè)備、智能美容美發(fā)設(shè)備、智能家庭醫(yī)療設(shè)備、智能教育設(shè)備、智能娛樂(lè)健身設(shè)備。
6.定制類（不含全屋定制）：木制作定制類產(chǎn)品、金屬制作定制類產(chǎn)品。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
對(duì)購(gòu)買家居廚衛(wèi)煥新產(chǎn)品的消費(fèi)者，按照產(chǎn)品價(jià)格（剔除所有折扣和優(yōu)惠后的價(jià)格，下同)的15%予以補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者同類產(chǎn)品限購(gòu)1件，每件產(chǎn)品最高補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。
三、補(bǔ)貼活動(dòng)實(shí)施流程及規(guī)則
（一）市商務(wù)局向社會(huì)公開(kāi)征選消費(fèi)品以舊換新服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)，公開(kāi)征集參與家居廚衛(wèi)煥新政策實(shí)施的銷售企業(yè)。
已經(jīng)公示的參與家電以舊換新政策實(shí)施的銷售企業(yè)，可在服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾舆m用家居廚衛(wèi)煥新補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品參與家居廚衛(wèi)煥新政策實(shí)施。
（二）活動(dòng)開(kāi)始后，消費(fèi)者可在服務(wù)平臺(tái)上查詢參與活動(dòng)的銷售企業(yè)名單，企業(yè)名單不定期進(jìn)行更新。
（三）領(lǐng)取補(bǔ)貼權(quán)益后，個(gè)人消費(fèi)者在參與活動(dòng)的銷售企業(yè)，購(gòu)買政策適用范圍內(nèi)的家居廚衛(wèi)煥新產(chǎn)品時(shí)，可在訂單支付環(huán)節(jié)，按產(chǎn)品價(jià)格享受相關(guān)比例立減補(bǔ)貼。
（四）個(gè)人消費(fèi)者，在服務(wù)平臺(tái)上實(shí)名認(rèn)證，申領(lǐng)補(bǔ)貼權(quán)益。同一消費(fèi)者在線上線下購(gòu)買政策適用范圍內(nèi)的家電產(chǎn)品，每類產(chǎn)品只能享受一次補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額成功核銷后即失去了該類產(chǎn)品核銷資格。
（五）如發(fā)生退貨情形，由銷售企業(yè)按原支付路徑完成退款，退還消費(fèi)者的款項(xiàng)不包含補(bǔ)貼資金。
（六）活動(dòng)銷售發(fā)票須開(kāi)具給個(gè)人，開(kāi)票金額為“實(shí)際支付金額+政府補(bǔ)貼金額”，非補(bǔ)貼范圍適用商品不與補(bǔ)貼產(chǎn)品合并開(kāi)票。
（七）本次家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新補(bǔ)貼活動(dòng)在大連市范圍單獨(dú)限制，不與其他省市活動(dòng)沖突。
四、參與企業(yè)要求
（一）在大連市經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立法人資格，具備家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新補(bǔ)貼發(fā)放核銷條件的從事家居廚衛(wèi)消費(fèi)品銷售的企業(yè)。具備一定的銷售能力和銷售網(wǎng)絡(luò)，能向消費(fèi)者開(kāi)具相關(guān)銷售統(tǒng)一發(fā)票，具備補(bǔ)貼墊資能力和及時(shí)退回補(bǔ)貼資金的能力。支持本次服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)提供支付解決方案，滿足消費(fèi)者便利支付需求，在支付環(huán)節(jié)向消費(fèi)者明確提示獲取政府補(bǔ)貼金額。
（二）原則上近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)和失信記錄，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。承諾嚴(yán)格遵守本次活動(dòng)規(guī)則，企業(yè)承諾堅(jiān)決杜絕任何形式的騙補(bǔ)、套補(bǔ)等行為，不賣假貨，不以次充好，不虛標(biāo)價(jià)格，不接受預(yù)存和充值，不虛假交易，不大量囤貨等。
（三）參與活動(dòng)的銷售企業(yè)應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際制定消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案，鼓勵(lì)企業(yè)提出“讓利惠民”具體措施；須制定風(fēng)險(xiǎn)防范方案，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，自覺(jué)抵制套利套現(xiàn)行為；應(yīng)配合做好營(yíng)銷宣傳，嚴(yán)格遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)信原則，保證商品和服務(wù)質(zhì)量，不為消費(fèi)者享受補(bǔ)貼政策增設(shè)任何附加條件；應(yīng)與服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，完成與服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)的技術(shù)對(duì)接；應(yīng)在指定平臺(tái)規(guī)范上傳以舊換新適用的商品信息；須配合商務(wù)部門開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作，提交審核審計(jì)所需各類資料。
（四）有意愿參與活動(dòng)的企業(yè)，須向各地區(qū)商務(wù)部門提交申請(qǐng)，提供所需的各類材料，通過(guò)市區(qū)兩級(jí)商務(wù)部門審核后，完成與服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)對(duì)接，上傳政策適用范圍的商品信息，參與核銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各類銷售企業(yè)踴躍參與，采取“成熟一個(gè)上線一個(gè)”的模式逐步推進(jìn)線上線下企業(yè)參與補(bǔ)貼活動(dòng)。注冊(cè)地在大連的銷售企業(yè)省內(nèi)非連門店（分公司），由總公司統(tǒng)一結(jié)算、向消費(fèi)者開(kāi)具大連市發(fā)票的，可在取得經(jīng)營(yíng)地商務(wù)部門同意后，參與大連市補(bǔ)貼發(fā)放活動(dòng)。從事家居廚衛(wèi)產(chǎn)品銷售的個(gè)體工商戶，可通過(guò)所在的商業(yè)綜合體或大連市經(jīng)銷商（代理商）的名義參與補(bǔ)貼發(fā)放活動(dòng)，商業(yè)綜合體由個(gè)體工商戶向消費(fèi)者開(kāi)具發(fā)票，由商業(yè)綜合體或經(jīng)銷商（代理商）承擔(dān)法人責(zé)任。
（五）從事木制作、金屬制作等定制類產(chǎn)品制作的生產(chǎn)企業(yè)或裝修企業(yè)，可將合理定價(jià)后的定制成品作為適用政策范圍的產(chǎn)品，簽訂銷售合同委托參與活動(dòng)的銷售企業(yè)進(jìn)行銷售并予以補(bǔ)貼核銷。
五、資金撥付管理與監(jiān)督
（一）市商務(wù)局負(fù)責(zé)匯總審核并確定補(bǔ)貼金額，向市財(cái)政局提出資金申請(qǐng)。市財(cái)政局根據(jù)市商務(wù)局提出的資金申請(qǐng)按國(guó)庫(kù)集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定將資金撥付至市商務(wù)局，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)按程序及時(shí)撥付至最終收款人。
（二）市商務(wù)局要做好資金監(jiān)督管理，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門，通過(guò)線上、線下等方式，對(duì)資金撥付使用進(jìn)行監(jiān)督核查，防止騙取套取國(guó)債資金等行為。同時(shí)，市商務(wù)局要按規(guī)定開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理等工作，科學(xué)合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效監(jiān)控，政策到期結(jié)束后，按要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)工作推進(jìn)、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開(kāi)展自評(píng)自查，及時(shí)將資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況報(bào)送市發(fā)改委、市財(cái)政局。
六、部門職責(zé)
市商務(wù)局負(fù)責(zé)本次家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新補(bǔ)貼發(fā)放組織協(xié)調(diào)工作；對(duì)資金審核、使用、績(jī)效和監(jiān)督管理承擔(dān)主體責(zé)任; 負(fù)責(zé)確定補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼程序等事項(xiàng)，同時(shí)，做好組織申報(bào)、審核、公示、資金撥付等工作，確保資金使用安全、高效。
市發(fā)展改革委配合市商務(wù)局統(tǒng)籌開(kāi)展家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新補(bǔ)貼相關(guān)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措家居廚衛(wèi)產(chǎn)品煥新政策所需資金，按照現(xiàn)行預(yù)算管理制度做好資金保障。
市公安局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放期間防范違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲打擊刷單套現(xiàn)、騙取財(cái)政資金等違法犯罪行為，確保財(cái)政資金安全。
市工信局負(fù)責(zé)對(duì)智能家居消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)給予指導(dǎo)。
市住建局負(fù)責(zé)對(duì)定制類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)給予指導(dǎo)。
市民政局負(fù)責(zé)對(duì)居家適老化消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)給予指導(dǎo)。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)家居廚衛(wèi)煥新所用消費(fèi)品水耗標(biāo)準(zhǔn)給予指導(dǎo)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)家居廚衛(wèi)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)依法查處參與商戶假冒偽劣、以次充好、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等不法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)其中涉及違法犯罪的，移交公安部門依法嚴(yán)厲查處。
市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)建專業(yè)指導(dǎo)，并發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，協(xié)助做好咨詢投訴受理等工作。
大連市稅務(wù)局負(fù)責(zé)企業(yè)開(kāi)具銷售發(fā)票監(jiān)督管理工作。
各地區(qū)商務(wù)部門做好政策解讀和宣傳，組織開(kāi)展本轄區(qū)消費(fèi)品以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)商戶的督導(dǎo)規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置商戶違法違規(guī)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
七、保障措施
切實(shí)做好消費(fèi)品以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，消費(fèi)者和企業(yè)按照自愿、誠(chéng)信原則參與活動(dòng)，保證各環(huán)節(jié)交易的真實(shí)性，不得提供虛假信息或者虛假交易騙取補(bǔ)貼資金，不得利用補(bǔ)貼政策倒買倒賣補(bǔ)貼產(chǎn)品。
相關(guān)部門對(duì)于參與活動(dòng)的企業(yè)按照“能上能下”的原則監(jiān)管，在以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)中有任何違法違規(guī)不良記錄的商家將取消其參加消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)資格，確�；顒�(dòng)平穩(wěn)有序推進(jìn)和財(cái)政資金安全高效使用。
對(duì)經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)商品銷售企業(yè)和補(bǔ)貼申請(qǐng)人串通他人提供虛假信息或設(shè)置虛假交易騙取補(bǔ)貼資金的，市商務(wù)局有權(quán)追回補(bǔ)貼資金，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理以各種方式騙取補(bǔ)貼資金行為。
涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各參與企業(yè)要加大消費(fèi)品以舊換新政策宣傳，不得誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者。鼓勵(lì)參與企業(yè)積極整合各方資源，落實(shí)讓利優(yōu)惠措施，采取“政府補(bǔ)貼+企業(yè)讓利+金融支持”政策疊加方式，形成政策組合包，讓廣大消費(fèi)者得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)銷售企業(yè)、核銷情況等相關(guān)信息按市商務(wù)局要求提交相關(guān)詳細(xì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析。
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。如國(guó)家政策發(fā)生調(diào)整，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未盡事宜由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
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主編：李元臣
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