2018年冬至2019年春,劉某違反法律規(guī)定,未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織同意,先后以1200元、1500元的價格在他人承包經(jīng)營的柞蠶場買樹并砍伐,砍伐幼樹共729株,砍伐林木總蓄積92.6358立方米。
劉某砍伐地點的地類為喬木經(jīng)濟林,森林類別為商品林。原審法院認定劉某構成盜伐林木罪,判處其有期徒刑三年,并處罰金人民幣3萬元。
宣判后劉某不服,提出上訴。二審經(jīng)審理后認為劉某雖然砍伐的是柞蠶場的柞樹,但基于對森林資源的保護,《森林法》設置了嚴格的憑證采伐制度。
本案中,劉某并非柞蠶場經(jīng)營人,雖然其從柞蠶場的經(jīng)營人處購買林木,但其砍伐林木,沒有取得采伐許可證,且砍伐的林木多為成樹,其行為已破壞了森林資源及其合理利用,數(shù)量較大,應構成濫伐林木罪。
因劉某已在經(jīng)營者同意后砍伐林木,并未侵犯他人對生長中林木的所有權,故一審法院認定其構成盜伐林木罪的定性不準確,應予糾正。劉某系自首,并主動繳納罰金,有悔罪表現(xiàn),另外考慮到其系對柞蠶場內(nèi)的柞樹進行砍伐,結合營口地區(qū)對于柞蠶場的實際管理情況,可對其適用緩刑。
綜上所述,判處劉某有期徒刑六個月,緩刑一年,并處罰金人民幣1萬元。
【典型意義】
本案涉及到盜伐、濫伐林木罪的認定以及柞蠶場林木的管理問題。為了突破環(huán)境資源審判中專業(yè)知識瓶頸的制約,大連市中級人民法院環(huán)境資源審判團隊到案發(fā)現(xiàn)場進行了調(diào)研,同當?shù)亓植菥值认嚓P部門的一線執(zhí)法人員和村民就柞樹砍伐和養(yǎng)蠶事宜進行交流,切實落實了環(huán)境資源巡回審判工作機制,找到該類型案件中行政管理的癥結問題,延伸審判職能,針對該行政管理問題向營口市人民政府發(fā)出司法建議。
本案是大連市中級人民法院結合案件實際情況,將集中管轄和巡回審判相結合的再次體現(xiàn)。本案的審理加強了能動司法,促進了訴源治理、綜合治理,實現(xiàn)“審理一案,治理一片”的司法效果。
案例三:柳某危害珍貴、瀕危野生動物案
【基本案情】
2018年3月至2020年9月間,柳某采取境外購入境內(nèi)銷售的形式,以“大寶姐”的昵稱,通過網(wǎng)絡聯(lián)絡、當面交易、飛機托運等方式,非法出售藪貓14只、獰貓6只、美洲獅2只,居間介紹出售長臂猿1只,非法收購藪貓1只、獰貓2只、豹貓1只。
經(jīng)鑒定,藪貓、獰貓、豹貓、美洲獅屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》 (簡稱 CITES 公約)附錄Ⅱ的物種,按照國家二級保護動物管理;長臂猿屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)附錄Ι的物種,按照國家一級保護動物管理。經(jīng)大連市沙河口區(qū)人民法院審理,以危害珍貴、瀕危野生動物罪判處柳某有期徒刑七年,并處罰金人民幣50萬元,追繳其違法所得人民幣137.9萬元,上繳國庫。
宣判后柳某不服提出上訴。二審法院裁定駁回上訴,維持原判。
【典型意義】
生物多樣性關系人類福祉,是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎。美洲獅、藪貓、獰貓、豹貓、長臂猿……這些公眾只在電視、網(wǎng)絡、書本上看到過、來自異域的野生動物,卻被人通過互聯(lián)網(wǎng)等隱蔽方式,非法銷售、飼養(yǎng)、運輸?shù)饺珖鄠。ㄖ陛犑校,最終被豢養(yǎng)在富豪的別墅、豪宅、會所或者廠房里,被迫成為了“寵物”。
本案中,柳某實施的非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物的行為,為獵捕野生動物提供了市場,侵害了野生動物棲息地的區(qū)域性生態(tài)平衡,同時對我國生態(tài)環(huán)境安全和生物多樣性造成嚴重威脅。
另外值得注意的是,近年來“異寵”在部分寵物飼養(yǎng)人群中悄悄流行起來。殊不知,養(yǎng)“寵”不慎,可能會帶來違法風險。
根據(jù)《野生動物保護法》的規(guī)定,我國禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品;運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品出境,應當持有或者附法律規(guī)定的許可證、批準文件的副本或者專用標識,以及檢疫證明;從境外引進野生動物物種的,應當經(jīng)國務院野生動物保護主管部門批準。從境外引進列入法律規(guī)定的相關野生動物,還應當依法取得允許進出口證明書。
同時,海關要依法實施進境檢疫,憑進口批準文件或者允許進出口證明書以及檢疫證明按照規(guī)定辦理通關手續(xù)。從境外引進野生動物物種,應當采取安全可靠的防范措施,防止其進入野外環(huán)境,避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
案例四:錢某非法占用農(nóng)用地案【基本案情】
2018年8月至2020年4月,由錢某擔任法定代表人的X合作社從某村委會承包基本糧田和一般農(nóng)用地合計403.75畝。在沒有取得合法有效的用地手續(xù)的情況下,錢某在上述承包農(nóng)地上建設大棚及配房,并鋪設道路,造成大量耕地被破壞,喪失耕作條件。
經(jīng)鑒定,X合作社總占地面積239454平方米,其中基本農(nóng)田80674平方米、一般農(nóng)用地154544平方米、林地4236平方米,因建設管理房、附屬設施、修建道路等導致基本農(nóng)田10921平方米、一般農(nóng)用地10213平方米的農(nóng)用地用途被改變,種植土壤封閉,破壞程度嚴重。
案發(fā)后,錢某積極恢復案涉土地。經(jīng)大連市沙河口區(qū)人民法院審理,以非法占用農(nóng)用地罪判處錢某有期徒刑一年二個月,并處罰金人民幣10萬元。宣判后錢某不服提出上訴。二審裁定駁回上訴,維持原判。
【典型意義】
林地、耕地等農(nóng)用地是重要的土地資源。合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。近年來,隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī);默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變,以溫室大棚為代表的設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
一些地區(qū)出現(xiàn)了假借發(fā)展設施農(nóng)業(yè)之名,擅自或者變相改變農(nóng)業(yè)用途,在耕地甚至永久基本農(nóng)田上建設“大棚房”“生態(tài)園”“休閑農(nóng)莊”等現(xiàn)象,造成土地資源被大量非法占用和毀壞,嚴重侵害農(nóng)民權益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
本案中,錢某在沒有取得合法有效的用地手續(xù)的情況下,借發(fā)展設施農(nóng)業(yè)之名,擅自改變農(nóng)用地用途并鋪設道路,致使大量耕地喪失耕作條件,對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。
大連環(huán)境資源審判團隊在審理中,注重懲治犯罪和生態(tài)環(huán)境修復的有機結合,將錢某案發(fā)后積極恢復案涉土地納入量刑情節(jié)的同時,結合本案具體情節(jié),對其進行判罰。
本案審理對于全面加強耕地保護,具有示范意義,同時引導廣大群眾增強生態(tài)環(huán)境保護意識,牢牢守住耕地保護紅線。
案例五:金某非法捕撈水產(chǎn)品案【基本案情】
2022年5月1日至2022年5月22日期間,金某駕駛“遼錦漁15060”船,在大連老鐵山附近海域指使其雇傭的船員王某、付某等人違反伏季休漁期的規(guī)定,非法捕撈水產(chǎn)品,共計捕撈刀魚、鲅魚、臺鲅魚等漁獲物19785.5千克,經(jīng)相關部門價格認定,漁獲物價值為人民幣470088.5元。金某在海警執(zhí)法人員對其依法登臨檢查時,以大角度轉向的方式阻礙海警執(zhí)法艦艇靠近,并與海警執(zhí)法艦艇發(fā)生碰撞,致使海警執(zhí)法艦緊追長達7小時。案發(fā)后,金某賠償因上述碰撞導致執(zhí)法艦艇產(chǎn)生的維修費用。經(jīng)大連市沙河口區(qū)人民法院審理,以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處金某有期徒刑一年,繼續(xù)追繳金某的違法所得人民幣470088.5元。宣判后金某未上訴,一審判決已發(fā)生法律效力。
【典型意義】
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定,北緯35度以北的渤海和黃海海域休漁時間為5月1日12時至9月1日12時。休漁作業(yè)類型為除單一釣具外所有作業(yè)類型的海洋捕撈漁船,以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船。雖然大連一直以來不斷加大打擊力度,但仍有不法人員為牟取非法利益不惜鋌而走險。
《中華人民共和國刑法》第三百四十條規(guī)定,違反保護水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。本案王某、付某等人懷著僥幸心理頂風作案,置國家禁令和自然環(huán)境保護于不顧,在禁漁期間,不僅非法捕撈,還阻礙執(zhí)法,必將承擔應有的法律責任。
案例六:張某污染環(huán)境案
【基本案情】
張某于2015年2月至2022年7月8日期間,未取得危險廢物經(jīng)營許可證,為牟取非法利益,在大連市甘井子區(qū)大連灣街道毛塋子村廠房內(nèi)收購、拆解、存放、加工、售賣廢電路板、廢電線、空氣開關等廢舊電子元器件。
大連市甘井子區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對張某存放在大連市甘井子區(qū)大連灣街道毛塋子村廠房內(nèi)的廢舊電子元器件進行扣押,其中含廢拆解后打包線路板3.96噸,廢電線路板廢物被認定為HW49其他廢物,代碼900-045-49,其危險性為毒性(T)。2019年10月至2022年7月,張某未取得危險經(jīng)營許可證,為牟取非法利益,在遼寧省瓦房店市三臺滿族鄉(xiāng)孫家村的磚廠非法拆解、加工廢舊電路板,并將廢舊電路板廢渣等廢物傾倒在廠房前面的兩個土坑內(nèi)。
大連市瓦房店生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合大連市公安局沙河口分局對張某拆解電路板傾倒處進行挖掘,挖掘出坑內(nèi)366.72噸危險廢物。據(jù)《國家危險廢物名錄》(2021版)廢電路廢物類別為:HW49其他廢物,行業(yè)來源為非特定行業(yè),廢物代碼900-045-49,其危險性為毒性(T)。
案發(fā)后,張某積極修復被污染區(qū)域,并通過驗收。經(jīng)大連市沙河口區(qū)人民法院審理,以污染環(huán)境罪判處張某有期徒刑三年,并處罰金人民幣5萬元。宣判后張某未上訴,一審判決已發(fā)生法律效力。
【典型意義】
非法收集、貯存、處置、利用危險廢物是近年國家、地方專項行動的重點打擊內(nèi)容。該案當事人環(huán)境風險防范意識淡薄,無危險廢物經(jīng)營許可證擅自收購、拆解、存放、加工、售賣危險廢物,造成環(huán)境污染,應承擔相應的刑事責任。
另外環(huán)境資源審判的根本目的在于保護生態(tài)環(huán)境,有力的推動生態(tài)修復。實施生態(tài)修復,就要堅持懲治與修復并重的原則,將“誰破壞處罰誰”與“誰破壞誰修復”結合起來,這樣不僅能夠懲處犯罪,起到警示震懾作用,還能及時修復被破壞的環(huán)境資源。
本案中張某在案發(fā)后積極修復被污染區(qū)域,并經(jīng)過驗收,其修復被破壞資源的實際行動已作為其能否真誠悔罪的酌定量刑情節(jié)。裁判結果很好地平衡了打擊犯罪、修復環(huán)境、保障人權三者之間的尺度,達到了法律效果、社會效果、生態(tài)效果的有機統(tǒng)一,真正實現(xiàn)“辦理一個案件、恢復一片青山、教育一批群眾”的共贏局面。
案例七:宋某非法采礦案
【基本案情】
2019年至2020年4月,宋某在未取得采礦許可證的情況下,以平整場地為名擅自在大石橋市某硼砂廠院內(nèi)非法挖砂采礦,并將挖出的砂石出售。2019年12月13日宋某被大石橋市自然資源局行政處罰。經(jīng)鑒定:硼砂廠院內(nèi)采坑采出量(松散方)為33098立方米。
其中部分砂石被出售給賈某,宋某非法獲利人民幣172280元;部分砂石被出售給李某砂石,宋某非法獲利人民幣26405元。已采出未出售的砂石經(jīng)鑒定:礫卵石體積為3270.95立方米;砂體積為5617.03立方米;砂石體積為3365.66立方米,共計12253.64立方米;經(jīng)價格認證中心認定:礫卵石3270.95立方米,砂5617.03立方米、砂石3365.66立方米總價值為人民幣553422元。
經(jīng)營口市鲅魚圈區(qū)人民法院審理,認定宋某犯非法采礦罪,判處有期徒刑一年二個月,并處罰金人民幣5萬元;依法追繳宋某違法所得人民幣198685元,上繳國庫。宣判后宋某未上訴,一審判決已發(fā)生法律效力。
【典型意義】
砂石資源是河道生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,對河道砂石無節(jié)制的掠奪性開采,將使河道涵養(yǎng)水源能力大幅下降。
本案宋某違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,在未取得采礦許可證的情況下,擅自在河道內(nèi)采砂,并對外銷售,其行為侵害了國家對礦產(chǎn)資源的所有權和礦業(yè)生產(chǎn)的管理制度,嚴重影響了河道水質(zhì)和通航安全。
案例八:趙某非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案
【基本案情】
2021年9月末至2021年10月26日,趙某以牟利為目的,在大連市甘井子區(qū)北宸公園的山坡上架設禁用網(wǎng)具捕獵野生鳥類。
公安機關在捕鳥現(xiàn)場和趙某住處查獲獵捕的野生鳥類76只。經(jīng)鑒定,其中4只(死體3只,活體1只)紅脅繡眼鳥屬于國家二級重點保護野生動物,鑒定價格合計人民幣6000元;暗綠繡眼鳥、黃喉鹀、大山雀、栗鹀、黃雀、黃眉鹀共72只(死體41只,活體31只),均屬于有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物(三有動物),鑒定價格合計人民幣21600元。其中,被非法獵殺的野生鳥類共計44只,價值人民幣16800元。
案發(fā)后,趙某經(jīng)公安機關電話傳喚到案,并如實供述犯罪事實。訴訟過程中,趙某主動預繳了鳥類生態(tài)環(huán)境和資源損失費。另查明,自2019年3月15日起,遼寧省全省禁獵5年。
經(jīng)大連市沙河口區(qū)人民法院審理,以非法狩獵罪判處趙某有期徒刑六個月;趙某主動上繳的各種鳥類生態(tài)環(huán)境和資源損失費依法沒收,上繳國庫;趙某對其非法狩獵行為造成的生態(tài)環(huán)境和資源損害,在省級以上的媒體上公開賠禮道歉。宣判后趙某未上訴,一審判決已發(fā)生法律效力。
【典型意義】
環(huán)境資源類案件往往波及不特定多數(shù)人的利益,提起環(huán)境民事公益訴訟是主張環(huán)境損害賠償?shù)闹匾緩健?/span>
《中華人民共和國民法典》設置侵權責任編,又在該編專設第七章環(huán)境污染和生態(tài)損害賠償責任,重申了環(huán)境污染、破壞生態(tài)造成損害的行為應承擔侵權責任,同時也明確了追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的方式和內(nèi)容,規(guī)定對于造成生態(tài)環(huán)境損害的,國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人承擔修復責任,并明確了賠償損失和費用的內(nèi)容,為環(huán)境公共利益救濟提供了實體法依據(jù)。
本案中,趙某非法狩獵,造成國家野生動物資源損失,破壞了生態(tài)環(huán)境,損害了社會公共利益,應當承擔相應民事責任。對趙某判處刑罰并讓其賠償國家野生動物資源損失,彰顯了環(huán)境執(zhí)法的力度,也契合“人與自然和諧共生”的永恒主題。
案例九:普蘭店區(qū)檢察院訴普蘭店區(qū)某街道辦事處不履行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管職責行政公益訴訟案
【基本案情】
2022年2月,普蘭店區(qū)檢察院在工作中發(fā)現(xiàn),普蘭店區(qū)某社區(qū)清水河旁堆積大量生活垃圾,污染環(huán)境,遂向該轄區(qū)某街道辦事處發(fā)出檢察建議,建議其加強村容村鎮(zhèn)的監(jiān)督管理,組織村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理單位和專業(yè)人員對垃圾及時清理,日產(chǎn)日清。
該辦事處收到檢察建議后作出回復進行整改。檢察機關在跟進巡查中發(fā)現(xiàn)未整改到位,故提起行政公益訴訟。本案審理過程中,公益訴訟起訴人與被告就行政機關的環(huán)境治理職責、整改標準等問題充分交換意見,檢察機關對被告的再次整改材料進行審查,認為被告已依法全面履行了職責致使檢察機關的訴訟請求全部實現(xiàn),遂申請撤回起訴。沙河口區(qū)法院經(jīng)審查后予以準許。
【典型意義】
2017年修訂的行政訴訟法規(guī)定:“人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。
行政機關不依法履行職責的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟!庇纱嗣鞔_了通過檢察機關提起環(huán)境資源公益訴訟進行環(huán)境資源保護的救濟模式。本案是典型的環(huán)境資源行政公益訴訟案件。受案法院對此非常重視,組成了由院長擔任審判長的合議庭進行審理,普蘭店區(qū)檢察院也由檢察長出庭支持公訴,體現(xiàn)了法檢機關對于環(huán)境資源行政公益訴訟和環(huán)境資源保護的重視。
雖然該案最終以法院準許檢察機關撤回起訴處理,但在訴訟中,法院、檢察機關和行政機關就環(huán)境治理職責、整改標準等問題充分交換了意見,為行政機關進一步提升思想認識、加強履行生態(tài)環(huán)境治理職責敲響了警鐘,起到了良好的督促和示范作用。
案例十:甲公司與乙公司委托合同糾紛案
【基本案情】
原告甲公司與被告乙公司簽訂《廢水處理設施運營管理合同》,約定由甲公司為乙公司提供污水處理設施的日常運營管理。合同之外,乙公司又委托甲公司提供添加藥劑及相關服務。
甲公司依約為乙公司提供了添加藥劑及相關服務,乙公司前幾個月均支付了相關款項,但2022年2月份及3月份乙公司未支付合同欠款共計41245元。故甲公司訴至法院請求法院判令乙公司向其給付欠款30000元。
本案在審理過程中,經(jīng)本院主持調(diào)解,雙方當事人自愿調(diào)解協(xié)議:乙公司向甲公司支付藥劑款、人工費、設備運營費共計30000元。
【典型意義】
本案是公司之間委托處理污水引發(fā)的民事訴訟。為使污水達到排入某一水體或再次使用的水質(zhì)要求,需要對污水進行凈化處理。
污水處理被廣泛應用于建筑、農(nóng)業(yè)、交通、能源、醫(yī)療、餐飲等各個領域,對維護生態(tài)環(huán)境清潔衛(wèi)生具有重要意義。
人民法院依據(jù)民法典合同編有關規(guī)定,促使當事人達成調(diào)解,并及時履行了調(diào)解款項,切實維護了企業(yè)合法權益,積極助力經(jīng)濟綠色發(fā)展。
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