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大連新聞傳媒集團記者 萬恒
作為重要的群眾自治組織，業(yè)主委員會在如今的小區(qū)管理工作中起到不可或缺的作用。但是這并不意味著業(yè)委會的權利“無限”。近日，大連市西崗區(qū)法院審結了一起業(yè)主委員會“私分”占地補償款的公訴案件。業(yè)委會主任被認定犯職務侵占罪，但免予刑事處罰。其余業(yè)委會成員被認定無罪。
西崗區(qū)某小區(qū)的業(yè)主委員會成員包括主任一名，委員六名。2012年5月份，因地鐵工程施工占用小區(qū)公共用地，施工方與業(yè)主委員會協(xié)商，占地補償13萬余元，因業(yè)主委員會沒有賬戶，此款打入一位業(yè)主委員會成員個人賬戶。
業(yè)主委員會收到補償款后，業(yè)主委員會主任張軍（化名）決定將其中的7萬元以通勤費、通訊費等工作津貼的名義進行分配，每人分得1萬元。后小區(qū)業(yè)主得知此事后，認為地鐵工程占地補償款應當歸全體業(yè)主所有，業(yè)主委員會擅自以通勤費、通訊費名義私分，屬于侵占業(yè)主利益，便向警方報案。
今年5月份，大連市西崗區(qū)檢察院向西崗區(qū)人民法院公訴，請求法院以侵占罪追究業(yè)主委員會七名成員的刑事責任。
北京市盈科（大連）律師事務所的王金海律師接受一名業(yè)主委員會成員的委托擔任辯護人，他認為，被公訴的業(yè)主委員會成員經(jīng)業(yè)主選舉，在小區(qū)服務十多年，為全體業(yè)主的利益付出很多。依照建設部《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》第四十二條規(guī)定，業(yè)主大會，業(yè)主委員會工作經(jīng)費由全體業(yè)主承擔�！洞筮B市物業(yè)管理條例》第三十五條規(guī)定，業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作經(jīng)費由全體業(yè)主負擔，可以從公共收益資金中支出，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以對業(yè)主委員會成員發(fā)放工作津貼。
作為業(yè)主委員會成員，也是對小區(qū)公共事務最熱心的業(yè)主之一，平時為小區(qū)公共事務付出較多，應當有一定報酬。地鐵公司給小區(qū)的占地補償款，屬于全體業(yè)主共有，業(yè)主委員會應當按比例給付業(yè)主，或通過業(yè)主大會討論用于小區(qū)公共建設。如果使用土地補償款向業(yè)主委員會成員發(fā)放報酬，應當征得全體業(yè)主的同意并公示，否則不得擅自 “挪用”屬于全體業(yè)主的占地補償款。本案中用占地補償款作為津貼發(fā)放，是主業(yè)委員會主任一人決定的，并不是業(yè)主委員會成員討論決定。業(yè)主委員會成員只是以領取津貼的名義領取了該款，因此，業(yè)主委員會成員不構成故意犯罪。
主業(yè)委員會主任張軍認為，向業(yè)主委員會委員發(fā)放補貼依據(jù)是小區(qū)《業(yè)主大會議事規(guī)程》第三十九條規(guī)定，明確業(yè)主大會和委員會工作經(jīng)費，應由業(yè)主大會決定并由全體業(yè)主承擔。據(jù)此，自己作為業(yè)主委員會主任，有權決定向業(yè)主委員會成員發(fā)放工作津貼，但自己不懂法，圖省事沒有向業(yè)主收取，而是直接用屬于全體業(yè)主的占地補償款向業(yè)主委員會成員發(fā)放津貼，沒有按規(guī)定召開業(yè)主大會討論、也沒有向業(yè)主公示等程序處理，但自己的行為絕對不是故意侵占。
法院經(jīng)審理后認為，七被告的行為，是否屬于利用擔任業(yè)主委員會成員的職務便利，將屬于業(yè)主的財產(chǎn)非法占有已有。六位業(yè)主委員會成員基于對業(yè)主委員會主任的信任，在業(yè)主委員會主任決定發(fā)放工作津貼時領取的1萬元，加之領取補貼單據(jù)上明確為“工作津貼”，故不屬于故意侵占。業(yè)主委員會主任在發(fā)放工作津貼時，未通過業(yè)主大會討論同意，亦未向全體業(yè)主公示，且發(fā)放錢款來源于屬于全體業(yè)主的占地補償款，故構成職務侵占罪，鑒于數(shù)額較少，情節(jié)顯著輕微，可以從輕量刑。
近日法院公開宣判，業(yè)主委員會主任張軍犯職務侵占罪，免予刑事處罰，同時宣告其他業(yè)主委員會成員無罪。
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