日前，拿到東莞市第一人民法院作出的行政判決書，保安員陳杰終于長(zhǎng)舒了一口氣。
2023年8月，廣東莞邑保安服務(wù)有限公司（下稱莞邑公司）保安陳杰，被外派至東莞萬(wàn)江一廠區(qū)當(dāng)保安隊(duì)長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)他認(rèn)為廠區(qū)門口邊上的香蕉葉太長(zhǎng)攔住了門口的道路，自己有職責(zé)對(duì)其修剪，然而修剪期間不慎從兩米高的梯子掉落摔斷了左腳。事后，陳杰向南都記者反映東家不給予賠償，莞邑公司方面則稱“公司沒(méi)有安排他去做保安職責(zé)范疇之外的事情”，并表示先等人社部門認(rèn)定是否工傷再談賠償。而后，東莞市人社局對(duì)陳杰的受傷不予認(rèn)定工傷，經(jīng)行政復(fù)議，東莞市政府維持了人社部門的認(rèn)定。
今年初，陳杰通過(guò)尋求法律援助對(duì)人社部門和東莞市政府提起了行政訴訟。東莞第一法院審理認(rèn)為，其在工作時(shí)間從事維護(hù)用人單位利益的勞動(dòng)工作時(shí)受傷應(yīng)屬因工受傷，于11月7日判決撤銷人社部門和市政府此前作出的認(rèn)定，并要求人社部門重新進(jìn)行工傷認(rèn)定。目前，判決仍處于上訴期。
陳杰摔落的地方在廠區(qū)門前，身后為事發(fā)時(shí)修剪的香蕉樹。攝于2023年11月
行政部門此前不予認(rèn)定工傷
今年年初，陳杰訴請(qǐng)東莞第一法院撤銷東莞人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》，以及撤銷東莞市政府作出的《行政復(fù)議決定書》。東莞第一法院立案受理后，于5月28 日公開開庭審理了該案。
東莞第一法院作出的行政判決書顯示，2023年8月18日13時(shí)10分許，莞邑公司保安員陳杰上班期間，在公司外面路邊砍香蕉樹時(shí)從斷裂的梯子上摔落受傷，經(jīng)東莞市萬(wàn)江醫(yī)院診斷為左跟骨粉碎性骨折、左內(nèi)踝皮膚軟組織裂傷等。同年10月12日，陳杰向東莞人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，至11月15日，東莞人社局作出《不予認(rèn)定工傷決定書》，陳杰不服，向東莞市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。東莞市政府于今年1月25日作出《行政復(fù)議決定書》，維持上述《不予認(rèn)定工傷決定書》。陳杰再不服，向法院提起訴訟。
此前，行政復(fù)議維持不予認(rèn)定工傷決定。
《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條第一項(xiàng)規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。法院認(rèn)為該案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于《不予認(rèn)定工傷決定書》《行政復(fù)議決定書》是否合法有據(jù)。
法院指出，該案中，各方對(duì)“莞邑公司保安員陳杰被派至萬(wàn)江某廠區(qū)擔(dān)任保安隊(duì)長(zhǎng)，陳杰于上班期間，在萬(wàn)江某廠區(qū)門口外面路邊修剪香蕉樹葉時(shí)從斷裂的梯子上摔落受傷”的事實(shí)不持異議。而東莞人社局認(rèn)為萬(wàn)江某廠區(qū)并未安排陳杰去砍公司外面的香蕉樹，陳杰的受傷不屬于工傷。
法院判決重新處理該案工傷認(rèn)定
根據(jù)判決書，莞邑公司的《值班記錄本》記載“保安隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)的第一條是帶領(lǐng)本分隊(duì)堅(jiān)決完成崗位執(zhí)勤任務(wù)，盡職盡責(zé)，為客戶單位提供高質(zhì)量的安全服務(wù)”。另有當(dāng)時(shí)與陳杰一同修剪香蕉樹的同事羅某作為證人稱，“由于萬(wàn)江某廠區(qū)門口的路兩邊的香蕉葉樹葉太長(zhǎng)，雨天路上積水也多，影響工人去食堂吃飯及出行，且影響公司車輛出行，保安隊(duì)長(zhǎng)陳杰便提出去修剪香蕉葉，后我扶著梯子，陳杰上梯子去修剪香蕉葉時(shí)梯子斷裂，導(dǎo)致陳杰摔落受傷�！�
證人羅某還陳述，“案涉道路是萬(wàn)江某廠區(qū)員工及車輛進(jìn)出的唯一道路，約一輛小車的路寬，事發(fā)時(shí)突出的香蕉葉已影響到人與車輛的通行，故陳杰叫我一起幫忙修剪一下香蕉葉，我和陳杰之前也曾修剪過(guò)道路兩旁的香蕉葉�！�
陳杰與事發(fā)時(shí)使用的梯子。攝于2023年11月
法院認(rèn)為，由此可見，雖然陳杰自行與其他同事修剪香蕉葉，但其作為保安隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)有為廠區(qū)提供安全保障服務(wù)的職責(zé)，由于道路兩旁突出的香蕉葉已影響到廠區(qū)員工及車輛正常安全通行，陳杰在上班期間自行與其他保安員修剪香蕉葉，仍是基于其作為保安隊(duì)長(zhǎng)的身份，目的仍是為廠區(qū)提供安全保障服務(wù)，維護(hù)莞邑公司的形象與利益，陳杰在工作時(shí)間從事維護(hù)用人單位利益的勞動(dòng)工作時(shí)受傷，應(yīng)屬于因工作原因受傷，地點(diǎn)屬于完成維護(hù)用人單位利益的特定工作的場(chǎng)所，應(yīng)為工作場(chǎng)所。因此，東莞人社局認(rèn)為陳杰的受傷不符合前述規(guī)定的工傷情形，決定不予認(rèn)定為工傷，適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。東莞市政府復(fù)議維持原行政行為，也不符合法律規(guī)定。
11月7日，東莞第一法院判決，撤銷東莞人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》、撤銷東莞市政府作出的《行政復(fù)議決定書》、東莞人社局重新處理該案工傷認(rèn)定申請(qǐng)事項(xiàng)。
據(jù)悉，目前處于上訴期，判決未正式生效。
記者就“是否會(huì)針對(duì)該判決向法院提出上訴”的問(wèn)題向東莞人社局查詢，11月12日，該局回應(yīng)稱，人社部門將結(jié)合法院判決和案件證據(jù)，研究是否在法定期限內(nèi)提起上訴。
保安摔斷腳后到處借錢維持生活
陳杰今年58歲，是退役軍人。自其去年摔傷后，南都持續(xù)跟蹤報(bào)道他向東家索要賠償、向人社部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定、向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議及向法院提起訴訟的過(guò)程。
摔傷至今已經(jīng)超過(guò)一年，陳杰腳上的鋼板還未拆卸。11月11日，陳杰向南都記者講述，“摔斷腳丟了工作，沒(méi)法再找工作，也已經(jīng)沒(méi)有住處了。今年在東莞到處生活，住在這個(gè)戰(zhàn)友家一段時(shí)期，又去那個(gè)老鄉(xiāng)家住一段時(shí)期，住久了也不好（意思）”，因?yàn)闆](méi)有收入來(lái)源，現(xiàn)在主要靠以前的戰(zhàn)友及老鄉(xiāng)接濟(jì)，從今年8月份開始，戰(zhàn)友會(huì)每個(gè)月給他打2000元生活費(fèi)。
陳杰摔傷時(shí)的診斷證明。
“11月可能要去拆鋼板，可我早就沒(méi)錢了。今年來(lái)都是到處借錢，真是撐不住了�！标惤苷f(shuō)。
南都此前報(bào)道，陳杰在去年8月摔斷腳后，向南都反映東家不給予賠償及醫(yī)藥費(fèi)墊付，莞邑公司當(dāng)時(shí)稱，“先等人社部門認(rèn)定是否工傷再談賠償”。東家莞邑公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向記者表示，陳杰修剪香蕉樹的時(shí)候，公司根本不知道，“公司沒(méi)有安排他去做保安職責(zé)范疇之外的事情”。
當(dāng)時(shí)身為保安隊(duì)長(zhǎng)的陳杰則認(rèn)為，香蕉葉影響到廠區(qū)的車輛和人員出入，修剪好它肯定是保安的職責(zé)。
不被認(rèn)定工傷，陳杰的受傷索賠陷入了困境。據(jù)悉，事發(fā)后，在東莞人社部門的組織下，陳杰與莞邑公司于去年底進(jìn)行了多次商談。根據(jù)雙方說(shuō)法，2023年12月，陳杰方面提出了12萬(wàn)元至14萬(wàn)元的賠償，莞邑公司方面表示可以給到七八萬(wàn)元的賠償。雙方對(duì)金額沒(méi)有談攏。
今年2月，陳杰前往萬(wàn)江法治惠民中心尋求幫助，后由法律援助部門委派律師為其提供免費(fèi)的法律援助，并提起了行政訴訟。
采寫/攝影：南都記者 黃嘉豐
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