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    2015年5月20日下午13點(diǎn)30分，在瓦房店市信訪局109房間市政府對(duì)瓦房店市市場(chǎng)協(xié)會(huì)的訴求給予《關(guān)于反映瓦房店市政府不落實(shí)市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復(fù)》），瓦房店市市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)本次答復(fù)無(wú)法認(rèn)同，具體異議如下：
    一、《答復(fù)》第2條：經(jīng)查，《瓦房店市人民政府關(guān)于印發(fā)瓦房店市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策的通知》(瓦政發(fā)[2009]105號(hào)規(guī)定)，凡是按照文件精神要求于2009年底前建成的市場(chǎng)，經(jīng)市工商局等7家單位按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收后均于2011年兌現(xiàn)50萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。105號(hào)文件列明的28家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是經(jīng)市政府確定的，后來(lái)市政府在研究富貴家園轄區(qū)新秀道路問(wèn)題時(shí)，根據(jù)建設(shè)和規(guī)劃需求，又將秀林市場(chǎng)補(bǔ)充列入，并在2009年10月19日市政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要予以了明確，所以不能視為“某市長(zhǎng)個(gè)人關(guān)系”選擇性落實(shí)。由于當(dāng)時(shí)市政府出臺(tái)此政策是為了鼓勵(lì)“退路進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)進(jìn)廳”，2009年底按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完工、未列入瓦政發(fā)105號(hào)文件市場(chǎng)建設(shè)名錄的秀林市場(chǎng)和其他5家批發(fā)市場(chǎng)也在同年底經(jīng)檢查驗(yàn)收合格并在2011年、2012年兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
    市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)《答復(fù)》第2條有幾問(wèn)，一問(wèn)市政府確定的28家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是根據(jù)什么條件規(guī)定確立的；二問(wèn)瓦政發(fā)[2009]105號(hào)文件規(guī)定：“四、資金支持2、凡是列入2009年項(xiàng)目并能保證年底完工的，每個(gè)市場(chǎng)補(bǔ)貼50萬(wàn)元”。為什么秀林市場(chǎng)沒(méi)有被列入項(xiàng)目，政府就可以為其專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，憑會(huì)議紀(jì)要照樣能得到50萬(wàn)元資金補(bǔ)貼，那么當(dāng)年有多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也同樣按照105號(hào)文件規(guī)定新建或改擴(kuò)建并達(dá)到資金補(bǔ)貼要求，也向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)過(guò)就因?yàn)闆](méi)有列入2009年項(xiàng)目中所以沒(méi)有得到政府50萬(wàn)元補(bǔ)貼，那為什么瓦市政府就沒(méi)有像對(duì)秀林市場(chǎng)一樣為他們召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議并給會(huì)議紀(jì)要呢？請(qǐng)問(wèn)，政府這樣做公平嗎？難到這還不是選擇性落實(shí)補(bǔ)貼政策么？三問(wèn)瓦房店市政府為什么在文件規(guī)定時(shí)效期限內(nèi)拒付50萬(wàn)元補(bǔ)貼，如果沒(méi)有市場(chǎng)協(xié)會(huì)代表會(huì)員單位多次向瓦房店市政府進(jìn)行訴求要求按時(shí)效落實(shí)補(bǔ)貼資金，瓦市政府就不可能兌現(xiàn)補(bǔ)貼，這就是瓦房店市政府不誠(chéng)信的具體表現(xiàn)。
    二、《答復(fù)》第3條：其中，許屯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（瓦房店市新興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成且符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收的當(dāng)時(shí)該市場(chǎng)由于是屬于新建市場(chǎng)，正在組織招商，所以被納入到2009年市場(chǎng)建設(shè)政策支持范圍內(nèi)，并和其他具備相同標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)一樣享受到了規(guī)定的補(bǔ)貼。新建或改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)費(fèi)用較大，政府補(bǔ)貼資金具有獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，其使用由各市場(chǎng)自主決定，不存在挪用問(wèn)題。
    市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)《答復(fù)》第3條持不同見(jiàn)解：一是答復(fù)中多次提到秀林、新興市場(chǎng)是按照規(guī)定審查驗(yàn)收，請(qǐng)問(wèn)秀林、新興市場(chǎng)是怎樣通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組的7個(gè)成員單位按照規(guī)定審查驗(yàn)收，請(qǐng)瓦市政府提供當(dāng)年審查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；二是所謂許屯鎮(zhèn)政府開(kāi)辦的瓦房店市新興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建筑物實(shí)際是在2007年已建設(shè)完工它不屬于新建市場(chǎng)，該市場(chǎng)從2007年建成閑置至今；三是2009年許屯鎮(zhèn)政府為套取市級(jí)補(bǔ)貼政策指令腰屯村主任張成秋做為法人并當(dāng)年辦理了瓦房店市新興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有限公司工商執(zhí)照，從2007年至今就從來(lái)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)過(guò)一天，更沒(méi)有組織過(guò)所謂的招商，瓦市政府是在撒謊逃避責(zé)任�。∷氖窃�市長(zhǎng)趙陽(yáng)曾在補(bǔ)貼資金會(huì)議上明確說(shuō)過(guò)必須“回頭看”，所有得到補(bǔ)貼資金的市場(chǎng)如果沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，必須收回補(bǔ)貼資金，那么許屯政府開(kāi)辦的這種不是新建也從未經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，違規(guī)拿到補(bǔ)貼資金至今未查辦，監(jiān)管出了問(wèn)題政府就沒(méi)有責(zé)任嗎？五是新興市場(chǎng)的法人雖為獨(dú)立法人，但實(shí)體是歸許屯鎮(zhèn)政府所有，到瓦市物價(jià)局領(lǐng)取50萬(wàn)元補(bǔ)貼資金支票的也是許屯鎮(zhèn)政府董鎮(zhèn)長(zhǎng)，市場(chǎng)協(xié)會(huì)要求許屯鎮(zhèn)政府提供違規(guī)得到的50萬(wàn)元補(bǔ)貼資金被挪用明細(xì)難到不對(duì)嗎？“上到中央政府下到地方政府所有下發(fā)的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，這是強(qiáng)制規(guī)定”，瓦市政府明知違規(guī)還在為許屯鎮(zhèn)政府違規(guī)套取上級(jí)補(bǔ)貼資金并挪用作掩護(hù)，是否還有更多的違法違規(guī)行為被掩蓋，還在頂風(fēng)做案�。�！難到瓦房店市政府不是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府嗎？
    三、《答復(fù)》第4條：經(jīng)查，當(dāng)時(shí)出臺(tái)這個(gè)補(bǔ)貼政策主要是為加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)貼資金是從市價(jià)調(diào)基金支出。2009年起草文件時(shí)，可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)間是2010年，故有‘2010年后......另行確定’的表述�；�于市場(chǎng)建設(shè)和資金籌措的實(shí)際，2010年后確實(shí)沒(méi)有實(shí)施此類(lèi)補(bǔ)貼�？紤]到瓦房店市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際情況發(fā)生變化，此文件已不再適用，瓦房店市政府于2014年7月以瓦政發(fā)[2014]46號(hào)文件廢止了部分規(guī)范性文件，其中包括瓦政發(fā)[2009]105號(hào)文件。
    市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)《答復(fù)》第4條更有不同說(shuō)法：一是瓦房店市市場(chǎng)協(xié)會(huì)從2013年11月至2014年4月末，為2009年至2013年以前完成新建或改擴(kuò)建的7處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和3處果菜超市向瓦房店市政府等有關(guān)單位提出“關(guān)于落實(shí)市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策補(bǔ)貼的訴求”。此訴求是在瓦房店市政府瓦政發(fā)[2014]46號(hào)文件廢止以前提出的，也是瓦[2009]105號(hào)文件執(zhí)行期間內(nèi)，那么為什么瓦市政府對(duì)于瓦房店市市場(chǎng)協(xié)會(huì)的合理、合法的訴求不予落實(shí)呢？二是瓦政發(fā)[2009]105號(hào)文件中，六、優(yōu)惠時(shí)限 本規(guī)定執(zhí)行到2015年12月31日，2010年以后此類(lèi)項(xiàng)目是否補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼額度另行確定。這段話按中國(guó)漢語(yǔ)解讀就是“給也行、不給也行、給多少錢(qián)都行”這是在玩文字游戲，也就是給政府官員留下權(quán)力尋租交易的平臺(tái)。
    以上幾條是瓦房店市市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)于《答復(fù)》的不同意見(jiàn)，市場(chǎng)協(xié)會(huì)認(rèn)為作為一級(jí)政府，對(duì)于下發(fā)的紅頭文件要做到敢于擔(dān)當(dāng)，政府的文件就是對(duì)于老百姓的莊嚴(yán)承諾，要說(shuō)到做到。瓦房店市政府的多次答復(fù)只是一味的在推諉扯皮，找各種理由來(lái)拖延，這次答復(fù)更是有悖法理。雖然政府給市場(chǎng)開(kāi)辦方的補(bǔ)貼資金離我們的投資額相差很遠(yuǎn)，但這是政府對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦方工作的一種認(rèn)可，瓦房店市市場(chǎng)協(xié)會(huì)要求落實(shí)瓦政發(fā)[2009]105號(hào)文件的補(bǔ)貼資金有理有據(jù)、有法可依，故懇請(qǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子依法給予查辦，不要再讓上一屆領(lǐng)導(dǎo)班子“久拖不決”的事情在這一屆重現(xiàn)，請(qǐng)盡快落實(shí)補(bǔ)貼資金到位，給市場(chǎng)開(kāi)辦方一個(gè)合理、合法的交待。               
    如不能在法定時(shí)間內(nèi)得到瓦房店市政府給予資金落實(shí)的書(shū)面答復(fù)，市場(chǎng)協(xié)會(huì)將依據(jù)相關(guān)法律程序和協(xié)會(huì)章程，繼續(xù)通過(guò)各媒體、互聯(lián)網(wǎng)向各級(jí)政府等單位進(jìn)行訴求并依法向人民法院提起行政訴訟，來(lái)依法維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益。
    附證據(jù) 8份
                     
                     
                     
                                                 瓦房店市市場(chǎng)協(xié)會(huì)
                                        聯(lián)系電話：041185595991   13909863569
                                               二〇一五年五月二十五日

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